“他日清虏入寇，皆罪起于流民，而流民初兴，皆为乞丐，乞丐聚集，便为流民，若其中有不法之徒加以煽动，便由民为寇，为害天下！”
对于经过了晚明的流寇作乱的人们来说，每每提到“流寇”，总是不由自主的生出防范的心思，即便是朱明忠，同样也是如此，毕竟，大明亡于流寇。
“若是禁止行乞”
朱明忠看了一眼姚启圣，反问道。乞丐、流民总是一体的，
“那么，这些乞丐怎么办？”
“陛下，其中老弱病残者，送入养济院，自有官府供养，可免其挨饿受冻，目前天下各府县皆有养济院，自然可以安置这些人，至于其中强壮者”
抬头看一眼陛下，婉启圣便试着说道。
“可流放于海外或者东北，毕竟，身体强壮的的乞丐，可以皮鞭教其劳作，如此，自然可以做到天下无丐。”
天下无丐，可为盛世。
流放这确实是个不错的选择，既可以充实东北和海外殖民地的人口，也可以解决国内的流民问题，现在流放的是乞丐，将来，流民同样也可以依此类推。
只要形成一种机制，就可以将许多隐患消灭于萌芽之中。
朱明忠略微点了一下头，略作沉思后说道。
“嗯，这么做倒也无不可，但却不能操之过及，不过”
看了一眼姚启圣，朱明忠又说道。
“现在内地的乞丐确实不少，官府不能再任由他们行事了！”
其实，从明代以来，乞丐一直都受官府的控制，在地方官府中，往往有吏员用专门管理全城的乞丐，其实也就是管理“丐头”，也就是所谓的“丐帮帮主”。“丐头”负责把乞丐组织起来，指定几个丐头，规定哪一伙乞丐可以在哪一带地段住宿行乞，还规定农历每月初一、初八、十五、廿三这四天可“自由活动”，其余日子，则只能在指定的地方行乞。丐头每月在衙门里领取俸银，但为数极微，主要收入是向各行业商店收取“月规钱”和逢年过节的”节规钱”。乞丐处每月编造乞丐花名册，到商会领取秫米，每月人均一斗，还有些许衣物杂什，也例由农民和商人提供。所有这些食品物资，大多被“团头儿”中饱私囊，落到乞丐头上的已微乎其微。
除了受丐帮控制的乞丐之外，还有以乞丐帮会的衍生组织，成员以乞丐为主，兼有流民、盗窃、抢劫分子聚集而成的组织，他们有自己的暗语，有统一的组织，有严格的帮规，俨然一个秘密社会，其活动是假借行乞之名以行盗窃抢劫之实严重影响了社会的稳定。对于这样的丐帮，官府自然是严加打击。
对此，朱明忠并不陌生，只不过过去他一直按照明代以来对待乞丐的办法既控制又打击，之所以如此，是因为对于乞丐，除了将其控制要可以控制的犯围内，并没有太好的解决办法。
其实，就是之前赵国宾于报纸上发表章尽管引起了争论，同样也没有给出什么解决之道，无非就是老生常谈的“免费给予稻种耕牛，并赐给田地”，这并不是解决问题的办法。
不过现在姚启圣的建议，倒是一个再合适的不远的选择，相比于将国内的犯人流放至少东北以及南洋等地，乞丐以及流民的数量更为充足，全国恐怕不下数十万，如果将他们全部流放至海外，自然就会海外移民增加了一股生力军。只不过，这件事不能操之过急，毕竟，天下的乞丐、流民足足有数十万之多。
毕竟步子大了，容易扯着淡！
第17章 新朝（第二更，求支持）
沈阳、辽阳、长春一个或曾让人心痛、或让人倍觉陌生的地理名词，在过去的两年间，接连出现在人们的面前。人们可以通过报纸等渠道知道这些地名，知道那些属于东北的地理词汇，但是对于他们来说，东北仍然是遥远的。
之所以遥远，不仅仅是因为东北位于大明的最北端，不仅是因为那里的苦寒。同样也是因为新明律中动辄的“流东北”，那里是流徒所在，与海外一样，都是充分、流徒的地方，是野人出没的化外之地。
一道山海关，分出了关内或关外，关内是天，关外是地。关内天堂，关外地狱。对于不少人来说，都是如此，也正因如此，当潘仁远牵着马等待过关城的时候，他可以看到那些惶恐不安的犯人，他们在走出关门的时候，大都是满面泪水，恋恋不舍的朝着关内回望着，一步一回头的张望着。
这是被流放到关外的流放犯，新明律与旧律最大的不同，就是动辄流徒，不是流徒千里，而是流徒东北或者海外，几乎所有的罪名，只要不是杀头之罪，往往都是流徒异域。
而大明的流徒是永久的，尽管有刑期，但刑期结束之后，也不能返乡，只能在流放地定居。尽管官府发给田亩、耕地，但是流放仍然是一种极为恐怖的惩罚，因为这不只意味着远离家乡和熟悉的地方，而且意味着成为永远的异乡客，背景离乡。
流徒的犯人们常常是被一根粗麻绳一个一个地串联起来，被捆绑着，而押运的警察则是刺刀出鞘，虎视眈眈的在队伍的前后左右押着进行。
犯人们发出的哭声、喊声在关门响起的时候，闻者为之伤心，听着为之落泪，但是对于这一切，守关的警察似乎早已经麻木了，他们甚至连看都不看上一眼。只是检查着进关行人的证件。
从两年前开始，朝廷便以户籍为基础建立了老百姓的身份管理制度，进行了工程浩大的居民户籍管理登计，为每一位百姓发放户籍证，按律令出行必须携带，以备检查。户籍证也就此取代了“路引”，从而方便了百姓，让他们可以随意出行，而不必像过去那样离乡百里，就要先往官府领取路引，甚至还要被吏员敲诈。
不过，并不是所有人都是“户籍证”，潘仁远就没有“户籍证”，不过他却有代替的证件。
“返乡证？”
警察拿着“返乡证”，仔细核对着证上对相貌的描述。
“面白，唇上少须”
警察之所以会仔细核对，是因为“返乡证”是刑满的流徒犯回乡的凭证，当然他们回乡并不是永久的，按律只能回乡6个月，他们回乡，既是看望家人，也是接妻儿前往关外，或者回乡结婚。总之，一句话，半年后，他们不但要自己回到流放地，还要携妻带子一同过去。
这返乡证，虽说不是什么什么好东西，可却是进关的必须。每年不知多少胆大妄为之徒持假证进关，甚至会抢证蒙混，所以由不得他们不谨慎。
一番检查之后，警察又看了一眼潘仁远，然后拿起手中的大印。
“嗵！”
红色的关印盖上的瞬间，那警察对潘仁远说道。
“今天是腊月二十三，如果五月二十三不于本关授印，你知道会是什么下场吗？”
“知道。”
潘仁远点点头，回答道。
“每迟到一日，服劳役一月，迟到一月者，远徒千里，迟到半年者，徒海外新地。”
对于这些的规矩，在领返乡证的时候，潘仁远就已经铭记于心，自然不会忘记。
半个小时后，走出关城双脚踏上关内的土地时，潘仁远的心情不由为之一变。原本以为不会有任何感觉到潘仁远只感觉眼眶一热，泪水差点涌了出来。
两年了！
两年零四个月来来，潘仁远还是第一次踏上关内，初抵关外的时候，他甚至曾以为，此生再也没有重回关内的希望了。
现在，再次回到关内，回到中原繁华之地，他又怎么能不激动？
进了关，去什么地方？
去北京吧。
再过几天，就是新年了，在那里应该还有些故友可以拜访。
两天后，当潘仁远乘公共马车抵达北京的时候，还未进城门，他就发现相比于过去，这里似乎更加萧条了。多年前在满清治下的时候，他曾来京城赴试，而那时的京城热闹非常，尤其是崇门税关那里，即便是在寒冬腊月，也能排出长队去，而现在，那崇门却只有少数几个人。
空荡荡的内城，空荡荡的市街，只显得静寂非常，以至于让人很难相信，这里会是北京，会是大明的帝都。
不，这里是曾经的帝都！