“裁军自然要更加谨慎，毕竟，这军伍皆是经过训练、精通行伍之事，若是随意裁撤，其自然会与国为敌，若是安置妥当，其可为国家助力，而这辽东不，东北，就是安置退役军人的最好去处！非但是东北，就是河套等地，亦也是如此。”
说完，朱明忠双腿一夹马腹，原本被勒停的马继续前行，在朝着河堤上走去的时候，他又继续说道。
“目前全国有兵近百万，这裁撤60万，并不是直接令其退伍，而是将其派驻东北、西北等边地，然后再分配其土地，给其牛马、令其屯垦，这时候他们的身份就是在乡军人，朝廷不负其军饷，同样，其土地亦享受优免，战时，朝廷可直接就地征召”
其实朱明忠说的这个安置和后世的建设兵团有些类似，但又有所不同，是他在总结了明代的军屯和后世的建设兵团的利弊之后，制定的一个“移民实边”办法。
“优免？”
对于优免，刘灿自然不陌生，作为四品官的他，本身也享有免粮8石，丁8人的优免，不过按优免则例，享受优免的并不仅仅局限于士绅，还有皇亲、勋臣，还有鳏寡孤独者、还有军户、匠户以及灶户、盐户、养马户的优免，也都有各自的优免限额。
“正是优免，免其徭、免其赋！”
来到河堤上，在柳树下朱明忠看着那流淌的河水继续说道。
“在乡军人，无须纳粮，无须服徭役，其在乡是为保卫乡里，本身就是日夜服役，所以，无须再服其它徭役。”
相比于田赋，对于寻常百姓而言，最大的负担是徭役，徭役包括里甲正役和杂役。杂役是供地方官府役使的差役，由里按户等派遣。后因里长徇私作弊，徭役负担不均。弘治、正德年间，除亲自服役者外，一部分徭役折成银两缴纳，前者叫力差，后者叫银差。力差指应役户亲身充役名目常见的有皂隶狱卒门子马夫驿馆夫等多在近地承当，除优免对象有名役特权外，其它人一律当差，而银差行于弘治正德年间即应役户缴银代役每名折收银若干，雇人充役。名目主要有岁贡马匹草料工食柴薪膳夫折价等，多由下户承充，派在远地。力差与银差的编派原则是丁多则力差粮多则银差。
所谓的日夜服役，不过只是朱明忠的一个借口罢了，刘灿当然不会捅破这一点，更何况，他想听大王想法。
“这东北的土地不下亿万亩，若是想变东北为郡县，为内地，非得移民不可，而想要移民进驻，就非得稳定地方，如此，势必大量驻军，若是驻军过多，势必又会令辽东为朝廷负担，所以，只有推行军屯，才能避免朝廷为辽东所累，而这种军屯，若是按旧法推行，他日军屯势必败坏，如此屯兵自然也就成了泡影。”
大王的话让刘灿深以为然的点头道。
“大王所言甚是，这军屯之法，实非长久之道。不知大王所言军屯，又是何军屯？”
现在刘灿整个人都变得极为好奇，既然大王知道军屯并非长久之道，为何又畅谈军屯？
“此军屯非彼军屯，孤以为，军屯败坏，归根结底，无非就是两点，一是土地兼并导致军户失田，而沦为佃农。二是军户世代分家，导致屯田崩坏，田宅日少，役者为役所累。所以，想要解决军屯的问题，就要从这两个方面着手。”
大王的话让刘灿自然想到现在于江北推行“功田”，似有所悟他立即急声说道。
“莫非大王是有意于东北推行功田制？”
功田制是江北最为特殊的则例，顾名思义，功田就是给因伤残退役的士兵以及以及阵亡士兵家眷的土地，按则“功田则例”功田优免，对此虽说有阻力，但最终还是为人接受，因为受功田的要么是因伤残废的兵士，要么是阵亡士兵家眷，如此或残或寡孤，自然不能服徭役。
刘灿自己都没有注意到，他的语气显得有些惊讶，显然，在他看来，他压根就没有想到，大王居然打算在东北推行“功田制”，功田制可不仅仅只是免服徭役那么简单，除免徭役之外同样还免除田赋。虽说不过只有区区百亩至多两百亩，可是按优名则例来说，却比秀才监生的80亩多出许多。
而现在，一听说要把“功田制”推行到东北，甚至放大到六十万兵士的身上，深知当初推行“功田制”曾经遭受阻力的刘灿，自然会如此的惊讶。
“没错，正是如此！”
面对刘灿的询问，朱明忠完全不加丝毫掩饰，直截了当的道出了他的打算。
“非但要推行“功田制”，而且还会以军功授田，嗯，基本就等于复秦汉时的“名田制”，有军功者根据其军功授田亩，房屋，当然，这田亩，房屋只在地广人稀的地区授予，比如像东北、西北这样的边地，至于关内，非是伤残兵士或者阵亡兵士，一率不授田于原籍！”
大王的话落入刘灿的耳中，让他的惊愕之余，更是朝着周围看去，直到看到那些护兵都站在数丈之外，他才放心的松下一口气，唯恐这番话传出去会惹出什么乱子来。
“大王，是想借推行“功田”稳定边地，以“功田”为饵，使兵士心甘情愿的愿意留守于边地？于边地屯田？”
深知一口气，深知大王性格刘灿继续试探道。
“想来，这边地的“功田制”必定不同于内地，若是如内地一般“功田不纳”，如此，无赋无役，这边地官厅、驻军又如何维持？”
尽管之前大王已经提到“免其徭”、“免其赋”，但刘灿还是想要弄清楚大王的做法。
“既是功田，自然是如内地一般，免其徭、免其赋！”
笑看着刘灿，朱明忠反问道。
“怎么，难道功田还有两种功田吗？”
第40章 未来（第三更，求支持）
“难道功田还有两种功田吗？”
这样的反问之后，尽管表面上朱明忠是笑而不语。可是心里头却是难以平静，因为直到现在，即便是府中的官仍然对“功田制”有抵触情绪。
而功田制是什么？
是朱明忠用于稳定军心的一个举措，可以说是忠义军战斗力的源泉。
“当初推行“功田制”的时候，许多人都曾反对，可若是推行“功田”，独臂残授功田百亩，双臂残受百二十亩，独腿授百五十亩，双腿授百八十亩，遗族除抚恤外另授田两百亩，如此，才有了今日忠义军兵士于沙场上悍不畏死，可以说，右非是“功田制”解除兵士的后顾之忧，我军中将士又岂会如此？”
对于来自21世纪的朱明忠来说，如果说他理解最为深刻的是什么？恐怕就是荣誉不能当饭吃。不能让军人流血又流泪，所以，才有了对伤残以及阵亡官兵的从忧抚恤。
“孤所免不过区区数百万亩，所得却是二十万悍不畏死的精兵，如此划算的生意，孤岂能不做？再则”
凝视着远处，朱明忠又继续说道。
“清虏入关后，于直隶等地圈地岂止千万亩，其圈占土地非但地归旗兵，就连地上的百姓亦被强掠为旗下包衣。清虏尚知道厚待兵士，孤难道不知道？”
上纲上线、戴帽子。
也许是身处后世的时候，习惯了在网络上与人辩论，习惯了动辄“戴帽子”的言语，所以，朱明忠偶尔会用一个帽子，打消别人劝阻的念头。果然，他这么一说，刘灿顿时不敢再言语，若是他再说下去的话，等于说“大王不如清虏”，这种事情可不是人臣所能为的。
“大王仁义，绝非清虏所能比。”
纵是不愿，刘灿也只得顺着大王的话，鞠躬恭维道。
“至于这东北“授功田”，同样也是如此，那满人可在汉地圈地授旗兵，为何孤不能于东北授功田，以奖其收复国土之功？”
尽管从不承认东北是什么“满洲”，是什么“满人老家”，但是并不妨碍朱明忠拿这事与“圈地”相提并论，虽然这里的土地都是无主之地，而满人圈地圈占的是汉人的田地。
“自是当然！”
发现自己被带上道的刘灿，虽然有些无奈，但他仍然道出了他反对的理由。
“大王此举自主当然，只是臣以为，既然大王意于东北设行省建郡县，那么，就必须要考虑田赋税收以及差役，若不然，地方官府他日以何发俸，以何人当差？毕竟，少则十数年，多则数十年，这东北势必将以屯军为主，仅凭百姓纳粮当差，又岂能维持？”
刘灿的话倒也极为公允，并不仅仅只是反对“功田制”，而是考虑着整个东北的将来。
“到时候，朝廷势必仍将为东北所累，毕竟，屯兵既不纳粮，也不当差，且此时百姓甚少，官府驻军如何维持？只能依赖朝廷。”
若是换成其它人，或许会为刘灿的这番话而心动，进而怀疑在东北推行“功田制”，但是对于早就有所准备的朱明忠来说，他只是哈哈笑道。