忽然有侍卫高喊：“大王驾到！”
大堂内顿时安静下来，便见高义欢在几名带刀侍卫的簇拥下走进大堂，众人纷纷起身，欢迎魏王入殿。
高义欢笑着摆了摆手，请众人落坐，议事堂的布局，有点奇怪，分成八块，分别是六部、都察院和大理寺，每块区域前面摆着一张大椅，分别坐着各部主官，后面则是各部的官员，不过他们在议事时只能听，不能发言，除非高义欢许可，才能表达自己的意见。
西魏的内阁大学士，都领着各部尚书或者侍郎的职衔，都察院和大理寺的主官，则不能出任内阁学士，监督体系与行政体系分开。
议政堂议事的时间，往往很长，多半时候都是一整天，有的时候甚至会连议几天，直到得出满意的方案。
这时侍卫进来，上了茶水和糕点，高义欢挥手让闲杂人等退下，便轻咳一声，大堂里顿时安静，高义欢遂即笑道：“今天是商议内阁提出的新政，大家也都有了准备，那李学士就开始吧!”
李岩是西魏国的首辅，兼着吏部尚书，他站起身来，向高义欢行礼，微微笑道：“大王，各位同僚，我今日代表内阁，来阐述内阁今岁制定的一些策略。大王和诸位同僚，要是有什么疑问，稍后可以对内阁进行询问。”
高义欢笑着点了点头，抬手道：“开始吧！”
李岩微微躬身，遂即开口道：“这次新政的主要目的，是为了恢复关中和四川，增强大魏的国力。内阁共计商议出五法三策。第一法，是官贷法，关中和四川遭受战争破坏，百姓贫苦，无力靠自身能力，迅速恢复生产。内阁建议，由藩府向百姓借给农具、种子和口粮，取一分利，百姓来年进行偿还。”
高义欢微微颔首，一分的利息很低，既能帮助百姓渡过难关，迅速投入生产，还能一定程度上增加藩府的收入。
这时李岩继续说道：“第二法五等民法，按着百姓的田产和交税额度，将百姓分为五等户别，交税多的大户，可以参与州县议事。第三法是水利法，藩府鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级和田产多少，来出资兴建水利，若是还有缺额，则可向藩府借贷，同样是一分利，用来年或者是今后数年的收成来还！”
高义欢点点头，这两条策略，可以看做是一起的，而且这个五等民法，以后还可以继续演变。
关中和四川现在都有大片的荒地，水利工程广为修建，保证了灌溉，耕地面积增加，农业生产发展，同样会增加藩府的税收。
“第四法是，钞税法。天下的银根，掌握在江南士绅的手中，他们能够控制白银的流通，若是百姓在需要白银交税时，他们紧缩白银的供应，就会造成银贵铜贱，从而盘剥百姓。推行钞税法，百姓可以用固定比例的铜钱，去换钞交税，从而减少被商贾盘剥。”
张居正的一条鞭法，把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。这样大大简化了税制，方便征收税款。同时使地方官员难以作弊，进而增加财政收入。
可是白银的价格，却容易被商人操纵，明朝在三饷下崩溃，与银价格的波动有很大的关系。平时一千文兑换一两银子，交税的时候，商人能将银价炒到一千五百文兑换一两银子，盘剥比官府还厉害些。
推行钞法，是高义欢一贯的主张，之前就已经提过，这次是正式由藩府下令推行。
“第五法是取士之法，藩府将改革科举，整顿国子监，轻八股，重策论、格物，另外进士需要先入国子监，由老臣教授处理政务的经验，分科目学习，律令、农桑、算术、天工，才能授予实官！”
这样一来，儒家学说成为踏上仕途的敲门砖，但是要治理地方，还是需要对各种事务进行了解。
李岩继续道：“三策，第一策是官员考核策，为了防止官员不作为，或者为了政绩过度作为，比如强迫不需要借贷的百姓，进行官贷，或者不根据实际情况，过度新建水利。官员的考核，将从州县人口，耕地面积，州县赋税、五等户占比等方面来进行考核。”
“第二策是鼓励生育策，天下年年征战，人口锐减，大量土地被抛荒，我魏国之民不过二千三百一十三万，臣以为当奖励生育，增加人口，来增强国力。最后一策是，府兵策，将原来的屯丁和民团进行规范，将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为府兵，官府给予补贴和赋税减免，各府设立折冲府，置一校尉，农闲时集中接受训练。这样能加强藩府对乡间的统治，维护治安;建立军事储备，节省大量的训练费用和时间。”
高义欢点了点，他对这四法三策，并没有什么意见，不过他一人的想法肯定不够全面，于是笑道：“李学士已经将内阁的新政说完，现在咱们一条条的商议，诸位有什么意见，可以畅所欲言。”
坐在几位主官后的官员们，开始小声议论起来，陆续有人站了起来，提出异议或者补充一些策略。
······
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第703章卧榻之侧
议政堂的议事，持续了一整天，五法三策被决定推行。
在议事中，各部官员都说了一些意见，还补充了一些看法。
其中，去岁西魏国的探花陈贞慧，提出在考核官员策中，加上一条，由各州府上户来平定官员的施政，做为官员考核的一个参考。
东南地区，经济发达，思想也够活跃，兴起的富户阶层，在掌握大批财富后，便想要获得更多政治上的权利。
因此东南在很早以前，就出现了李贽这样的思想家，来为新的阶层发声。
代表着东南利益的东南文官集团，也一直想要从皇帝手中，夺取对朝廷的掌控。
在宋代以前，儒家思想经过董仲舒的改革后，推行的思想是君权神授，天人感应，是普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。
在这种思想下，任何人都必须服从皇权，这造成皇权逐渐压过臣权，到宋带时，文官为了约束皇帝，防止皇权彻底压倒臣权，终于想出了一个东西，就是道德。
西方约束王权，靠的是宪法，认为“王在法下”，而在宋代之后，中国新的儒家思想，则认为“王在德下”，皇帝的权利，不在是来自于天，而是来自于他的仁德，失德便失去天下，就可以把你给换掉。
而谁掌握对德的解释呢？自然是士大夫阶层。
这也是整个明朝，皇帝和文官集团，特别是明朝晚期，文官用来与皇帝斗争的主要思想依据。
这种靠道德来约束人的思想，直到今日，对中国都继续保持着影响。
在明朝晚期，文官通过道德，限制住了皇帝的许多行为，为士绅集团谋取不少私利。
不过兴起的商贾和富户阶层，还是没有直接掌握权力，而是需要与士绅结合，或者是将自己变为士绅，才能获得政治上权力。
李岩提出的五等民策略，让受到泰州学派和李贽思想影响的陈贞慧，看到一个约束官府，让百姓来监督官员施政的机会。
这个建议立刻就得到了，同为江南人士的新科进士冒辟疆的支持，不过李岩担心官员会与上户勾结，损害贫苦百姓的利益，来满足上户，所以持反对意见。
高义欢对此也很警惕，持保留的态度，所以目前只给上户参与州县议事的权力，至于今后要不要给其它的权利，则等以后再说。
现在一切以统一为目的，而统一战争，必须要集合西魏国所有的人力、财力、物力，高义欢觉得还不是放权的时候。
不过已后西魏若是统一天下，兴起的商贾和富民阶层，实力日渐强大时，肯定会不断寻求渠道，来表达政治诉求。
除了这个插曲之为，关员们还提出了两条策略，被高义欢采纳。
一策是裁兵法，与西魏国的四种营制度相结合，规定清理军中老弱，测试士卒，各营士卒中不合格者，淘汰至府兵，府兵不合格者改为民籍，获得过爵位或者因战伤残的保留兵户待遇，未立功，被淘汰后，则不再享有赋税减免的政策。
第二策，是军器督造法，进一步严格管理军器的制造，提高武器的质量。
这样一来，魏国新的国策，就变成了五法五策，高义欢当即便表态，让内阁尽快推行。
如果新政能顺利推行，高义欢相信，魏国的实力会再上一个台阶。
下午，会议结束，高义欢却得不到休息，他匆匆来到书房，召见周荣华和孙房源两人。
在房间内，高义欢看完一份奏折，是梁以樟从四川传来，言牛金星已经返回成都，并带回了孙可望的一些消息。
孙可望在赤水河畔，击败了曾英，与刘宗敏会师于遵义，然后乘胜攻下了贵阳。
牛金星在贵阳追上孙可望，彼时西军前锋，已经向云南转进。