他很想说，这事，跟他这个工部尚书，真扯不上关系，但，工程赈灾，工程本就是他份内事，而赈灾，为阁臣分管事物，本就他在管……
但这事，以天子对百姓的爱惜程度，那就是稍有不慎，便会惹得一身骚啊！
沉默没多久，面对天子的质疑，洪承畴也不得不硬着头皮出声：
“陛下……”
“臣以为，如今天下刚定，民心不稳，若朝廷组织大规模迁徙百姓的话，恐生动乱……”
天子皱眉，手指无意识的在桌面上敲击着，有一个问题，很是现实且清晰。
那就是土地的承载能力，是有极限的。
而天灾之下的土地，承载能力更是会被天灾进一步削弱。
如今便有数百万百姓无法自力更生，全靠朝廷赈济。
假以时日，天灾更严重，百姓繁衍生息，人口再增，那如陕西山东这些本就灾乱已久的省份，迟早会不堪重负。
而想对比北方各省的土地承载极限，辽省之地，却是彻彻底底的地广人稀。
且经数年之海量钱力物力的开发，除了寒冷的天气依旧是制约之外，其他方面，后世的东北平原，已然颇有几分景象。
而最为重要的是，如今的辽省，太大太大，以山海府为界限，直接到了后世的所谓远东地带，严格而言，若扫清那浩瀚冰原的各个部族，都将于沙皇俄国接壤！
历史上满清与沙皇俄国签订的条约，若协定疆域，指的就是如今辽省与沙皇俄国的接壤。
如此浩瀚的地域，当年平定后金之时，却只有区区几十万人口，且大都局限于山海府附近。
尽管这些年，朝廷定下各种政策，乃至直接将辽省定位发配之地，意图增加辽省人口。
但百废待兴之下，大恒新秩序下的百姓，显然对背井离乡没有太大的需求。
毕竟，人人有田地，活不下去，也有朝廷赈济，谁又愿意背井离乡。
但辽省人口太少，自然就意味着辽省统治极其不稳，辽省不稳，那就直接导致了对朝鲜的统治，纵使这么多年过去，也依旧是一个有些入不敷出的烂摊子。
显而易见，不管是为了边陲领土的统治，还是为了解决天灾之下各省灾民问题。
迁徙，是必然的国策之一。
且，大恒边陲，可不仅仅只有辽省朝鲜汉人稀少。
西南云贵广西，西北藏地，河套平原。
只有边陲之地汉民越来越多了，那，大恒对边陲之地的统治力，对边陲之外的地域影响，才会越来越强！
而这些，很难靠民间的自发性迁徙，毕竟，民间自发迁徙，那就只有一个可能。
即……在当地，活不下去了。
而到了这一步，那也就意味着朝廷的统治秩序，已然败坏得差不多了。
不然的话，也不会让情况演变到这一步。
细微的敲击声在殿中颇有节奏的响起，洪承畴的心，也忍不住的随着天子的敲击而颤动着。
“渭河修缮工程，已近尾声，可尝试将渭河流域工程百姓迁徙到辽省。”
天子缓缓出声，一字一句，都似斟酌许久：“此策，可由朝堂文武商议执行。”
闻此言，洪承畴亦是大松一口气，交由朝堂商议，也就是只需要他提出建议，具体章程，乃至执行，至少不会全部落到他身上。
没待洪承畴彻底放下心，天子再道：“天灾绵延，日渐愈盛，朝廷赈济，终究不是长久之策，且，边陲空虚，地广人稀，如此之势，故，迁徙之策，当为长久国策。”
洪承畴童孔一缩，刚放下些许的心，又立马提了起来，一时之策，他提出，要脱离倒也没甚问题，毕竟，他为工部尚书，百姓迁徙，向来户部主导。
可若论长久国策，那就必然有人长久主导，而他提出此策，且身居高位……
此刻，也由不得洪承畴多想，天子之提议，向来不容违逆，他纵使再不愿，也无否决的可能。
洪承畴起身，朝天子一拜：“臣明白。”
“长途迁徙，必有死伤，爱卿安心办事即可。”
天子放下卷宗，站起身，似有所指，再道出一句。
“臣明白。”
洪承畴心中大定，连忙应声。
天子摆了摆手，洪承畴亦是应声告退。
天子原地伫立片刻，缓缓转身，目光亦是再次定格在了这一副大恒舆图之上。
纵览古今，很是现实的便是，汉土的疆域大小，是随着汉民的繁衍生息而变化。
即，当本身的土地，达到了承载的极限，那生活不下去的汉民，必然开始向周围迁徙。
数千年时间，一点一点，铸就了如今的浩瀚疆域。
当然，历史上，如汉唐强盛之时，开疆拓土，疆域之广，远远超出了如今的汉地疆域。
但随着王朝衰落，开拓的土地，也会很快崩盘，最终回归汉民生存的疆域，一代代传承，一代代缓慢向四方扩张。
显而易见，要开疆拓土，对军力正值巅峰，且还在向更巅峰迈进的大恒而言，并不算太难的事情。
难的，是如何将开拓的疆域，永久的化为汉土。
正如辽省与朝鲜一般，辽省强，那朝鲜必定，可辽省地广人稀，对朝鲜俨然是鞭长莫及，若非水师强盛，海运发达，要想将朝鲜纳入统治，恐怕将是一件天大的难事。
人口，亦或者说，汉民，汉文明，才是永固疆土的最根源因素。
思绪至此，天子也不禁无奈摇头，一方面，是天灾之下，人口带来的恐怖负荷，一方面，又是边陲之地汉民的稀缺。
辽省之地尚且还好，地广人稀，且经这些年的海量投入，也已经有了开发的基础。
可如西南数省边陲，地势崎区艰险，开发难度太大太大，而不开发的话，本身就难以负担太多人口。
而这些人口，大都还是土司少民。
而要同化一地，强行的统治秩序，以及同化政策是必须，但，汉民的多寡，无疑也是同化成功与否的关键点。
汉民少了，统治都不稳，搞不好还被土司给同化了。
“要想富，先修路……”
后世的这一句名言，亦是再次浮现天子脑海。
天子长吐一口气，望着舆图上西南边陲上的道路体系，眸中隐隐有着光芒闪烁。
如今朝廷对西南边陲的政策，亦是如此。
土司存在的根源底气，是因为边陲数省复杂地形，崎区地势。
如此，才让交通不便，联络艰难。
也就让中枢的统治无力。
开山修路，则是以最粗暴简单的方式贯通边陲与富庶之地的交通联络，如此，自然而然，土司少民的优势，就被慢慢消磨。
再以政策扶持，边陲发展富庶，如此，便可最大程度上辐射影响周边藩国。
文化，潜移默化，再以情报体系拉拢分化，大恒的军事则为根本的威慑。
如此十数年，兵不血刃吞并，恐怕也不是什么难事。
“还有一点……”
天子喃喃自语，眼眸中的光芒愈发明亮。
如何兵不血刃的掌控乃至摧毁一个国家？
“美元体系？”
天子嘴角微扬，天下一统已有一年多，这个大杀器，似乎也到了拿出来的时候……
……
第六百一十九章 急功近利
翌日朝议。
和以往每一次朝议一样，不到凌晨，文武百官便已汇聚于宫门之外，伴随着钟声的响起，百官有序进宫，又一日朝议开启。
自昭武四年年中，大恒铁骑南下，平定伪明，天下一统之后，朝堂的存在，俨然随着天下秩序的恢复，飞速的褪下以往的尴尬地位，逐步恢复了毋庸置疑的中枢位置。
天子一向信奉的，便是权利与义务的对等，故而，如今朝堂中枢地位的确定，权利的扩大，大政府的雏形已现，但随之而来的，便是愈发庞大的义务。
而这个义务，在天子的威权之下，已然是毋庸置疑的使命，莫说违逆，哪怕只是懈怠者，也是严苛至极的惩处。
前明时期，肆意逍遥了近两百年的文官士绅们，与天子彻底撕破脸皮后，所谓逍遥宽容，已然彻底的一去不复返。
一次次反抗，换来的，便是天子直接掀桌子的雷霆打击，人头滚滚。
至现如今，肆意挥舞的屠刀，俨然直接将文人士绅们数百年的安逸彻底破碎，新秩序下，又一个历史周期开始，至少在这昭武一朝，文人士绅，也要开始做牛做马。
朝堂上的文武百官，亦是如此。
日益增加的权利，带来的，便是百废待兴的无穷政事。
朝堂上下，俨然在天子的强压之下，成了一台前所未有的高效率机器，拟定政策，实施政策，贯彻政策，监督政策。
在这台机器之中，上至天子，下至从九品小官，没有人能够停歇，也没人能懈怠。
朝议近一个时辰，从官学体系，到税务体系，再至灾情工程情况，及江南各省之情等等几个常态化的议题后，便是一国之军政大事，如草原行事，西南西北之形势，海疆之形势，市舶司之建设等等。
这一切议定结束，才是朝堂各部，常规化的工作汇报，直到这一点结束，一场朝议，才接近尾声。
以往只是常规议事的朝议，在如今的大恒，俨然成了彻彻底底的军政中枢议事决策中心。
而就在这朝议濒临结束之际，洪承畴的一奏，顿时就在这即将结束的朝议上，再次掀起了一场波澜。
文武百官各抒己见，接连上奏。
以往朝堂拖沓不绝的行为风气，在这昭武朝的朝堂上，俨然已经荡然无存，提议而出，那就商议可行与否，可行，那就由所属部门拟定章程，再经朝堂议定，天子审核，通过后，便开始实施。
而迁徙灾民到辽省这个提议，事实上，早在昭武三年辽省赋税震惊朝堂后，便常有官员提出此议，关于此议的章程计划，户部也早已不知道拟定了多少封。
只不过，以往限于国内形势，此决议一直搁浅。
如今再提，且还是工部尚书，内阁阁臣洪承畴提出，此议，那自然是值得深思了。
经历天子多年调教清洗的朝堂文武百官，堪用之才能，自然是足够的，争论商议约莫半个多时辰，种种利弊，皆是在这朝堂上分析得一清二楚。
最后的结果，自然是显而易见。
朝议通过，接下来，就是走流程，准备实施了。
而作为提议者的洪承畴，自然是不负众望的扛起了迁徙之策这天大的黑锅。
从陕西，山东，北直隶数省之地，迁徙百姓至辽省戍边。
而第一批迁徙对象，也很快便定了下来，从陕西米脂，凤翔等灾情严重之地，约莫十万百姓，迁徙至辽高官春府安置。
故而，原本统管工程赈灾之事的洪承畴，又多了一项统管职责，及迁徙之策。
若在明末，如此一项事关数百万百姓的大策，朝堂中枢，恐怕扯皮几年，最终也只是不了了之。
而现在，在这昭武帝治下，在这大政府雏形已现的时代，效率，已然成为必须。
从朝堂决议，定下迁徙之策，在短短不到一个月时间，各部门，各级官僚，乃至相应物资，军队预案，前期准备，皆已全部到位。
当然，这也得益于以往不少官员常谏言迁徙之策，工部户部也早为此必然到来的大策做了准备。