“总理，我提这个建议的另外一个原因，就是我们合用的人才真的不太够。每个工业部门几乎都遇到了这个问题，地方上缺专门的人才，缺得嗷嗷叫，这个时候我们把这些高学历的理工科人才放在中央坐办公室，那就是没有发挥出它的最大价值。”
“而现在甚至还出现了这种倾向，那就是不但没有往地方上输送足够的人才，反而为了组建新的部级单位，把人才从各地调到北京来。”
……
第二回合。
唐华VS总理、国家计委代主席邓子飞。
第二天总理把邓主席拉来，这是好现象。说明总理打算重新考虑。
“如果这样设置的话，国家计委今后的生产计划、管理命令，可能也会简单一些，比如很多指令就笼统交待重工业部、机械工业部，再由两个部进行细化，下发给部下属的工业局。”邓子飞说，“但是机械工业部所包含的工业种类跨度确实很大，太考验领导的综合素质了。就算是唐华说的采用专家委员会加局长联席会议，作为机工部部长本身还是要对专业技术有所了解。”
唐华：“邓主席，现在国家计委有十几个委员，国家计委委员又分别组成了几个委员会，这些委员会今后应当发挥更大的作用。比如机械工业部的工作协调，这本身就是国家计委可以完成的。”
“而且，国家计委的机构，其实也有一些是无意义的拆分，应该再重新粘合在一起的。”
邓子飞：……
总理和国家计委主席各怼一下，好，这下平衡了。
总理就不会认为唐华是邓子飞派过来怼他的了。
——本来就不是。
1954~1966年，急速膨胀的可不只有政务院，国家计委的规模也跟吹气球似的膨胀起来。
在机械工业部不断出现的同时，国家计委也成立对应的机构：机械计划局，为各机械工业部制定发展计划。第一机械计划局、第二机械计划局、……没有第三机械计划局了，可能是国家计委的大楼没办公室了。
……
第N回合。
并没有怼更多的人，而是一直在和总理、邓子飞谈，从开始的放炮到最后谈细节。
讨论得最多的还是人的问题。
建国之后中央机构的急速膨胀，不是因为想做官的人太多，而是掌控能力的问题，就如同刘鼐怕领导枪炮工业部之外的机械工业部。
人的问题的另一个例证是重工业部。历史上重工业部也是全拆光了的，分别变成钢铁工业部、冶金部、化工部、……一大堆，重工业部则消失了。但现在唐华在重工业部这儿，国务院就没有把各局独立拆成部的必要。
机工部这边，拆分出八个机械工业部也并没有解决这个问题。过了没多久军队表示很不满意，你这8个机械工业部其实是8个工厂管理局而已，根本不做研究，找不准装备发展的方向，更提不出前瞻性的装备规划。
然后，军队成立自己的研究院，从国防部第一研究院、第二研究院……到国防部第七研究院。
8个机械工业局还要加7个国防部研究院，这军队地方层层叠叠的机构太辣眼睛了，最后只能是院部合并。
……
“唐华，”三人散会，邓子飞和唐华出门，邓子飞说道，“总理掌管的事情多，要考虑到方方面面，所以有些事情尽管看起来应该这样做是对的，但最后也要做一些妥协。”
唐华：“邓主席，我明白。……一切以正式颁布的政令为准。”
邓子飞笑道：“所以，你的炮弹现在已经全打出来了？”
唐华也笑了：“全打出来了，而且你和总理都把炮弹吃进去了，那我就不问了。民主集中制，民主阶段告一段落，然后是集中的阶段。”
在抗战时期，总理就有“长袖善舞”之名，这不是说跳舞，而是在各方之间协调的艺术。总理总能达成一个又一个的统一战线，在所有人和所有团体之间找到平衡点。从抗战到重庆谈判，到政协会议以及第一届政务院里正部级29：27的党员、民主党派数量比例，都是平衡的艺术。
大部分情况下，唐华赞成总理的平衡艺术。
但是这几天的事就属于那“小部分情况”。
后世有人说，建国初期，从革命战争走出来的主席没有治国的经验。
然而，总理也没有呀。
总理还是唐华的上级，所以……就先麻烦总理了。
第五十七章，机构瘦身成功
第一届人大第一次全体会议开到9月28日。在9月的最后几天唐华一直处于杠精模式，都没注意到一大波歪果仁已陆续抵达北京。
1954年是建国5周年。10年一大庆五年一小庆，社会主义国家阵营全都派了代表团来参加国庆庆典。
苏联代表团打头，接着是朝鲜代表团、罗马尼亚、蒙古、捷克斯洛伐克、匈牙利、民主德国、保加利亚、阿尔巴尼亚和越南（北越）。
苏联代表团抵达北京时的欢迎仪式最为隆重。代表团团长、苏共中央第一书记尼基塔·赫鲁晓夫光光的脑袋从客机舱门探出来，机场上鼓乐齐鸣。主席领头，刘副主席、总司令、总理到机场迎接——这是苏联领导人第一次访问中国。
在赫鲁晓夫后边现身的还有布尔加宁、米高扬、什维尔尼克。前两个是苏共中央主席团成员，什维尔尼克是全苏工会主席兼世界工会联合会副主席。
苏联代表团落地第一件事：递交礼物单。
就是苏联祝贺中华人民共和国建国5周年送的礼物。
赠送中国拖拉机198台，汽车40辆，摩托车24辆，机动犁100辆，播种机120架，耕耘和粗耕机100架，耙1600个，净谷机16架，割草机16架，100个号码的机电步进式电话交换机1套，各种修理机床14台，电焊设备两套，流动电影放映设备1部。
看着赫鲁晓夫礼物单中的步进式电话交换机，总理微微一笑。
中国政府给苏联的回礼是一些瓷器、景泰蓝、刺绣、……一台500门（512个号码）程控电话交换机。
1952年底，华为广州厂开始研制程控电话交换机。1953年9月，华为就拿出了电子开关系统和一个百门样机——其实是一种过渡性的半自动程控交换机。唐华让华为返工再做，1954年7月制成完全由具有组合逻辑控制的机电开关组件构成的全自动程控交换机，9月份通过测试，刚刚把头一批样机拿出来准备在北京试验安装。
因为苏联同志还不知道有这个东西，所以礼物单里还送了一台步进式电话交换机过来。
也是在今年，贝尔实验室的工程师埃尔纳·胡佛认为计算机软件可以控制电话的连接。但从原理到现实怕是得一些年头，原来的历史上是1965年美国才制成了第一台Western Electric 1ESS交换机。
“这是我们研制的计算机程序控制的电话交换机，它完全不需要人工介入，故障率低，体积小而且省电。”
CKJ-1-500交换机第二天就从北京通信电子所拿了出来向苏联代表团展示。赫鲁晓夫和米高扬听了介绍之后也是很新奇。
“中国同志在制造精密的微型机器方面相当有天分，非常厉害，甚至比民德还要厉害。”
赫鲁晓夫现在心情很好，过去的一年，他和马林科夫的双话事人格局已在渐渐发生变动，从两人并驾齐驱渐渐变成了他排头名、马林科夫固定排老二。而且赫鲁晓夫在酝酿一个大动作，只是他需要等待时机。
这次来中国参加国庆庆典，赫鲁晓夫还要与主席谈一些协议。这些有的之前已经进行了初论谈判，只待双方领导人最后签字，比如确定1955年6月之前苏军完全从旅顺-大连地区撤出，海军基地、陆军基地和几个陆军师的装备移交给中国；大连的四个中苏股份公司中的苏联股份无偿移交给中国；海鹰-2和红旗-4导弹进入批量生产的合作事宜。