中国宣布成立西藏省，完全归入民国行政体系，立马就招致英国的反对。毕竟英国为了西藏，从清末开始一直努力，一直鼓动西藏上层贵族闹独立。现在中国政府二话不说，就直接否定英国几十年的努力，英国岂能满意。英国公使在北京立马求见外交部部长严式超，接着和颜惠庆交涉。话里话外都表示西藏是一个特殊的地方，表示英国在西藏有特殊的利益，中国政府不应该擅自改变西藏的半自治状态。西藏的问题，中国政府应该和英国商量。
不过颜惠庆和严式超都表态这是中国内政。
英国公使想和段勋亲自谈，只是段勋此时在东北没有回来，因此根本找不到人。就在英国公使和内阁大员频频接触的时候，军事部很快就下达了命令。
1932年6月17日，内阁决定成立西藏省之后的第三天，军事部任命原四十二军军长王天锡为西藏军区司令员，带着四十二军四万多人的部队进驻拉萨，整编西藏地方部队，组成西藏边防军第一集团军。
命令一下，英国公使大怒。
因为这是民国军队第一次进入拉萨。之前不管西藏怎么闹，民国军队都是在昌都停留，只是威慑西藏。而拉萨一带都是西藏自己的部队控制。
但这一次民国军队是直接进驻拉萨，在拉萨成立西藏军区，成立西藏边防军第一集团军，王天锡的司令部直接放在拉萨。加上配合内阁的命令，拉萨会成为西藏的省会。
没有任何更改的余地。
一个军的部队进入西藏，哪里允许西藏那边说不。这对于英国是非常不利的。英国利用印度，一直往西藏增加影响。
他们的目的是让西藏独立，这样就能够隔绝中国。
但现在中国要彻底控制西藏，中国军队就可以直接威胁印度。这让英国公使暴怒。但没什么用，中国这边已经不是清末的时候。
英国公使怎么反对，中国也不在意。
“总理，北京的电报。”
考察完齐齐哈尔，段勋又考察了中国的石油基地大庆。自从这里发现石油之后，几年之内一个全新的城市出现在这里。而且大庆发展速度很快，毕竟石油产业目前是挣钱的。然后从大庆坐火车回京，在火车上接到了北京的电报。
段勋放下手中的电报，把电报交给旁边的梁焕奎，道：“放宽民间资本进入电力行业，也不知道是不是正确的。现在来看，短时间之内民间资本涌入电力行业，对于推进我国电力工业的发展有很大的促进作用。可是这些民间资本进入电力行业是要挣钱的，是要利润的。所以他们一旦控制了某些城市的发电厂，那么为了利润必然会采取高电价。这样会抑制当地工业的发展，也会抑制当地商业的发展，会给工商业带来更多的成本。”
人穷志不穷。
说的是很好听的，但其实大部分时候，人穷就是志穷。目前的政府也是如此。二五计划投资太大，弄得内阁根本没有余钱。
现在工业大发展，需要大力发展电力工业，可是内阁手中没钱，说话就没有底气。为了不耽误工业发展，不耽误二五计划的顺利进行，电力工业是必须要发展的。因此内阁也只能是做出让步。
原来规定民间资本不能进入装机容量1000千瓦以上的发电厂项目，但这一次却是把这种限制全都取消了。全国的电力工业允许民间资本的进入，甚至允许民间资本独立建成装机容量达到一万千瓦的大型发电厂。至于装机容量超过一万千瓦的大型发电厂，政府或者政府控制的企业，必须要占据30%以上才可以，不允许民间资本独资建设装机容量超过一万千瓦的发电厂。
其实说来说去，电力工业是真的完全放开了。民间资本可以随意的进入电力工业。甚至审查标准都准备下放。
装机容量一万千瓦以下的发电厂批准项目，权力下放给了各省省政府。这样的项目不需要上报给电力部，或者是经发委，省政府直接就可以同意。
至于装机容量超过一万千瓦的发电厂项目，依旧是需要经发委的批准。不过这已经是权力下放力度很大。因为装机容量一万千瓦的发电厂，在中国已经是大型发电厂。这样的发电厂一年的发电量可以超过五千万度。
“总理，一时的权宜之计而已。”
梁焕奎看了看电报，对段勋道：“虽然会吸引大量的民间资本进入电力行业，但和政府的投资相比还是少了很多，占据的比例不会很大。在电力行业，依旧是政府主导的局面。”
中国这样的体制，经济模式，政府和个人的实力根本不在一个等级上。从中央政府开始地方政府，全国每年在电力工业上投入的资金加起来超过十个亿。
而且随着经济的发展，政府手头宽裕，投资规模会持续的增加。相比起来民间资本才能够进入多少。
也就是现在内阁没有多余的资金，所以借助一下民间资本而已。目前中国的经济主要靠着投资带动，而目前全国固定资产投资当中，政府投资占据全国投资的90%。
“那样最好了。”
段勋点头。
想了想道：“经发委那边，必须要准确的统计全国电力工业的情况。就算是引入民间资本，但整体上的控制必须掌握在政府手中。这样政府才能够根据现实情况调整电价，绝对不能让那些地方电厂按照自己的想法随意的制定电价。”
“是。”
“立马给北京发电报，就说我和梁总理同意经发委的意见。让他们尽快的给各省发文件，让各省调动民间资本发展电力工业。”
“是。”
段勋和梁焕奎同意之后，电报迅速的传到了北京。1932年6月24日，经发委正式发布了关于电力工业的政策文件。
改动最大的就是关于民间资本进入电力工业的限制条件。原来的限制基本上都被解除。这个文件下发瞬间，就引起了很大的轰动。
为什么。
因为现在的中国，发电厂都是挣钱的。除非是一些小县城的发电厂，只是为了给民众提供一些居民用电的发电厂，不怎么挣钱。其他的城市发电厂都是非常挣钱的。
目前各地的发电厂电价，并没有一个统一的标准。有些城市电力需求高，而发电量赶不上来的话，那么当地的电价就比较高。有些地方的发电量足够，那么电价就会稍微低一点。
可不管是电价高，还是电价低，发电厂都是挣钱的行业。甚至发电厂可以说是一个暴利行业，利润很高。
就如当年铁路刚刚出现的时候一样。
清末那些主要城市之间的铁路线路，那都是收入很高，利润很高的。所以当时中国的民间资本想方设法的想要进入铁路行业，也去分割铁路的蛋糕。
很多新东西出现的时候都是如此。
不仅仅是铁路，清末中国煤炭使用量大增，所以挖煤的利润也是暴利。因此当时大量的军阀、政客、商人合作挖煤，利润是滚滚而来。
现在的发电厂就是如此。
因为中国的发电量还不足，但电力需求是迅猛增加。因此发电厂是极其稀缺的，目前中国的发电量是供不应求。
发电厂就是挣钱的行业。
只是一直以来电力部限制民间资本进入电力行业，所以民间资本只是眼馋而已。可是这一次经发委取消了原来很多限制，这让民间投资电力行业的热情大涨。
三天之后，段勋回京。
短短三天之内，各地方省政府批准的发电厂项目就有二十多个，上报到经发委这边需要批准的装机容量超过一万千瓦的项目就有六个。这里面很多项目都是地方政府早就立项的，只是因为没钱所以没能够启动。现在允许民间资本涌入，所以很多项目立马重启。
这里面就有奉天的项目。
一个是抚顺发电厂的扩建项目，准备把抚顺发电厂扩建为装机容量达到二十三万千瓦的大型发电厂。一个是在沈阳建造沈阳热电厂，装机容量达到17万千瓦。
经发委不是什么项目都随意的批准的。
因为害怕有些项目什么都没有，靠着经发委的批文忽悠别人。所以是需要检查的，检查他们的确有这样的能力才会批准。
奉天上报的发电厂项目，有详细的计划。