作为拥有九五至尊词条和小北海界天心印记的谢缺，无疑将成为最大的受益者。
其次，谢缺计划派遣一批修士前往虚空，探索昔日地仙界的碎片。
根据他与斗战圣佛的交流，佛界治下的三千世界相互连结，大致距离并不遥远。
而小北海界位于中间地带，四周所能寻找到的世界，几乎都是地仙界的碎片。
然而，原本的地仙界早已深受虚空的腐蚀，无论这些世界再繁荣昌盛，都无法摆脱虚空的侵蚀。
所以自己也可以从这方面下手，找到那些临终毁灭的世界，去以同样方式寻来天心印记。
若是能够再收集一些地仙界碎片，喂养给小北海界。
迎来几度世界晋升，谢缺也能想象得到对自己定会有极大好处。
这个时候，自己新得来的词条“幻魔问心”，也就应是到了起作用的时候了。
第三，则是谢缺打算磨砺武道，真正开创出属于武道的第八境。
这些都已经被他安排在了日程之上，缓慢推动即可。
看完了玉简，谢缺亦是开始对外传音：
“差不多了，但有几处地方还是需要改变一下。”
善臻微微躬身：“请陛下言。”
谢缺颔首言道：“你可知晓，佛国运转的本质，皆是建立在我的实力能够压服一切之上的。”
善臻恭敬言道：“陛下威震四海，八荒臣服，就算是虚空外神也不敢有侵犯之心，实乃小北海界前无古人、后无来者之君。”
谢缺摇了摇头：“我这话，并非是让你来拍我的马屁的。”
“而是要告诉你，最基础的变革应该从我开始。”
“既然佛国的存在是以我的实力为根基，那么我只需要提升实力便是了。”
“其他事宜，交付出去又如何？”
“只要我在，他们还能翻了天不成？”
“只要我的实力能够镇压佛国，谁又胆敢违背我的意志？”
“所以你啊……胆子还是太小了一些。”
善臻闻言，浑身不由得一颤，
谢缺所言，是他没有想到过的。
“陛下说的是。”
对于佛国的改制，他付出了极多苦功。
但对于谢缺的身份定义，他一直都没有敢有太多的修改。
在玉简之中，谢缺依旧是手握整个国度的命脉，一切事宜都需要经过他手。
虽说这对于已经到了造化神君的谢缺而言，并非是什么难事，
就算是事务再多千万倍，也同样如此。
但谢缺并不想要这样，
他需要的，是一个人人如龙的世界，
只有如此，九五至尊和天心印记方才能够发挥出最大的作用。
而一旦这最为根基的帝制不改，龙不屠，那么整个国家内部人员的基本观念也都不会改变。
“传统的观点来看，”
“单我一人，就是小北海界内的最强暴力集团了，所以我占据有最多的资源，也掌握了资源分配的最大话语权。”
“只是这样，未来又和现在有什么区别呢？”
“嗯？陛下，本该如此……”这在善臻看来，就是理所当然的事情。
只是谢缺下一句，便打碎了他的内心所想：“若是放在从前，的确本该是如此。”
“只要我存在，佛国的一切都是在我的一念之间！”
“但是，我不需要这些。”
“你只需要保留我作为人皇的身份，但权力，需要下放。”
“我的意见是效仿人类皇朝，开设议会，自宗族、民间选取议员，共理政务……”
“至于仙凡分离制度……”
“修士界采取生存竞争制度，以保证强者的诞生。”
“但世俗界就需要推行永久和平制度了，不过那些有天赋悟性者，依旧能够推举上来进入修士世界……”
“每年都可以对世俗界进行人才选拔，但凡能够踏入四境者，便将之转移至修士界……”
“关于土地资源制度，统统收归国有……”
“货币体系应当收归于国家垄断……”
“特殊行业的竞争……”
“税收也应针对凡人和修士有两套制度……”
在谢缺的一连串话语之下，善臻也将之记下。
谢缺眯起眼，最后开口说道：“修士，是世俗的统治者，也应当是保护者、开拓者。”
“按照如今的发展趋势来看，伴随着灵气浓度的上升，日后世俗界的规模也会逐渐缩小，彻底融入进修士界。”
“为此，佛国应当进行面对其他世界的开拓战争……”
谢缺说到此处，呼出一口气来：“我的目的，也很简单。”
“那就是让这世界上的资源分配足够的合理，而且能够流动起来。”
“就算只是一个凡人中的乞丐，也应当有足够的上升空间，有足够安全的生活环境。”
善臻听到此处，不由跪倒在地：“陛下慈悲。”
“世人多言陛下一言专断，刚愎自用。”
“岂知陛下功绩远超神佛，将拥远超圣皇之盛世。”
谢缺摆了摆手：“去吧。”
其实谢缺也并非是专业的社科学者，只是他将能够想到的，能够留存下足够的晋升通道的办法，都采用了。
毕竟在这样一个以个人伟力为根基的世界，只需要一个人崛起，就能够带动整个宗族势力。
不过也正是因此，这样的社会也很容易趋向于封锁。
功法、资源、洞天福地……
谢缺现在要做的，就是打开这枷锁。
……
三个月后，谢缺亲自御龙于皇城之顶，诏令削去自身佛皇之号，改号人皇。
佛国，亦改称作“禅武联邦”。
起初之际，许多人都不明白联邦的意思。
但在善臻诏告天下之后，下到三岁小孩，上到八十老太，也都能理解了。
最简单的说法，便是人皇平日不掌权、不理事，但有监察天下之责权。
权力，被下放到了名唤作“朝参会”和“集议会”两大会中。
朝参基本上取代了内阁和六部，其中参事皆需从各地选出，而且十年一轮，需要各地民众投票选取。
集议会则是从当地德高望重、但修为不高之人中选出，可上表谏书于朝参会。
最大的，自然也就是国参，以及国议了。
而地方行政，也依旧有“朝参”和“集议”两大会。
自上而下，分别是国参、州参、郡参以及县参。
而集议会，甚至于开到了村里
……
在善臻看来，这般制度对于许多庞大宗族而言，几乎是从根本上侵害了他们的利益。
其中缘由，便是“独参法”。
独参法中内容很简单，修行某种同样的功法、或是血脉亲缘关系在十代以内的，只有一人能够进入当地朝参会。
善臻本以为，会有宗族出头闹事。
只是没有想到的是，别说闹事了。
这些宗族甚至还头一个举大旗，支持人皇。
不过善臻转念一想，也就明白了。
世界的晋升还未有多久，加上拥有造化神君的虚空势力都被驱逐了。
这些家中大猫小猫三两只的，又怎敢跳出来？
他们巴不得谢缺赶快用这般方式，削弱他们这些宗族势力的存在感。
对于佛国的改制，其实善臻放出风声也有很久了。
这些宗族势力也早已做好了割肉放血的准备，
让他们没有想到的是，只是以后需要和那些凡人竞争了，便再无其他。
这也不由得让他们舒了一口气来，
毕竟自全国布武的制度推行以来，他们就已经习惯了同凡间天才的竞争。
如今只不过是将此事拿到了前台来。
相当于佛国拿他们开刀，对于这些改制他们也是没有太多的意见。
在这样的改制之下，整个小北海界都开始朝着未知的方向行去了。
毕竟在这个以个人伟力为根基的世界，谁都没有将凡人看作是“人”，也没有国家没有采用过这样的制度。
就算是佛门号称的众生平等，那也不过是一句口号罢了。
而此联邦制，却是开创先河，做到了真正的人人平等。
除却那神龙不见首尾的人皇之外，就算是朝参会长善臻，也依旧是和民众拥有同等地位，谁也不用跪拜谁。
在此制度背景之下，禅武联邦的发展出乎了所有人的意料。
每年皆有自世俗界出生的天才修士、或是武者，步入修士世界，开始他们精彩壮阔的一生。
资源的调配，使得人人皆有一飞冲天的机会！