而他也因为与时任首相小威廉皮特的良好关系，为家族谋得了一个东印度公司经理的职位。巴林银行借着首相的力挺，开始大幅扩张自己的业务网络。
不过就如所有枯燥的家族发迹史一样，在有了钱之后，大伙儿总想在政治上也能拿到点权力。
但与屡屡碰壁的罗斯柴尔德不同的是，巴林因为没有犹太人这个包袱，所以他们只要搞定了钱的问题就行。
而亚瑟面前的这位弗朗西斯桑希尔巴林先生，就是巴林家族在政治领域的最大结晶。而巴林家族得到这个议员席位的代价，除了一些人情层面的日常交际，剩下的便是微不足道的三千镑而已。
在亚瑟看来，这个价格，该说不说的，确实挺便宜，都快赶上迪斯雷利了。
而他也终于明白迪斯雷利为什么火急火燎的希望他能同巴林见上一面。
只要搞定了巴林家族这个英国公债的最大承销商，那么就等于把事情谈成了一半。
而且，亚瑟觉得，巴林应该没有阻碍这笔公债发行的理由，毕竟作为承销商，发的越多他们才越赚钱，不是吗？
当然，一切问题也有个前提，那就是不至于发到让不列颠政府还不起。
大伙儿随便找了个角落入座，亚瑟摘下帽子假装轻松的笑着问了句。
“本杰明，你这么急着召我过来，我还以为是同中央卫生委员会和公共工程建设委员会开什么正式会议呢？原来只是朋友们私下的聊天吗？”
迪斯雷利闻言纠正道：“亚瑟，你难道没听过那句话吗？大事开小会，小事开大会。真正的决策都是放在台面下进行的，如果等到公开才知道情况，那就已经太迟了。表面上的东西，不过是在走个程序。”
巴林掏出怀表看了一眼：“拉塞尔和巴里医生还没到吗？他们不在的话，卫生委员会方面的事情，我们未必能搞得定。”
亚瑟听到这话，忽然将目光投向迪斯雷利，很快，他便看见迪斯雷利微微点了点头。
对于他的动作，亚瑟只是报以微笑。
他已经明白了，看来巴林这里早已经不构成问题，真正的问题还得看卫生委员会那边的最新报告。
果不其然，巴林刚刚把怀表揣回兜里，便开口道。
“直白点说吧，黑斯廷斯先生。其实我个人一直都赞成要对全国的主要城市进行翻新，不止是利物浦，曼彻斯特、伯明翰、纽卡斯尔以及伦敦也应该纳入这个范畴之内。
近些年来，由于城市规模的迅速扩张，大量人口的涌入，城市的脏乱程度几乎是以指数级增加的。而那些狭窄、肮脏的街巷不仅会成为疾病的温床，也给您这样的警官增加了许多执法方面的困扰。
自从我上任委员会主席以来，我便一直在翻看过往的工作报告。处于您管辖之下的伦敦地区测量与调查统计局，现在应该是改名叫伦敦警务情报局提交的工作报告就非常具有前瞻性。
根据您递交的统计数据，狭窄街巷的暴力犯罪率和袭警案件发生可能性要远远高于正常地区。如果我们能解决好这个问题，对于降低因为犯罪导致的公共财产损失无疑是极具帮助的。
只不过在那个时候，我提出的改造倡议却由于成本太高被下院否决了。当时议员们都认为，改造城区所付出的代价远远比多招募几个警察要高。但是现在，情况明显已经改变了。
改造城区已经不仅是和降低犯罪率有关，更是可以有效预防霍乱发生的一种必要手段。说来也不怕您笑话，其实根据中央卫生委员会的报告病例来看，政府试图根据1825年《隔离法案》，通过海关检疫隔离将霍乱阻挡在英吉利海峡之外的计划实际上已经破产了。”
虽然亚瑟之前早猜了个七七八八，但从巴林口中听到破产消息还是令他感到颇有些滑稽。
毕竟议会强硬的隔离管制才搞了一个多月而已，就算要向止不住颓势的贸易额缴枪投降，这未免也太快了些。
亚瑟问了句：“您的意思是说？隔离管制要取消了？”
“那倒也不是。毕竟现在政府和议会都存在分歧，所以隔离措施应该还是要搞下去，但是标准肯定会大幅度下调的。”
迪斯雷利接道：“霍乱的危害性不容忽视，但是大部分议员认为，至少咱们现在人还没死呢，应该用不着截肢。而且现在社会舆论对霍乱管制的抨击也确实激进，再这么隔离下去，损失的财政收入搭配上大幅增长的公共卫生支出，我的上帝啊，今年的财政赤字可就要突破天际了。”
亚瑟用汤匙搅动着咖啡杯，比起议员们的高谈阔论，他更关心要怎么执行。
“所以，管制会放松到什么程度？”
“其他地方的暂时不清楚，不过伦敦的新管制草案已经拟定好了。”
巴林开口道：“抵达伦敦的船只会在泰晤士河南岸德特福的桑德盖特湾停留10天，期间当局会派遣一名医生上船指示清洁卫生条例，而在检疫期的最后３天，船只要在监督下进行开舱，甲板之间的空间要进行通风，所有船员的衣物和床单都要进行清洗和晾干。”
亚瑟听到这，端起咖啡饮了一口：“听上去确实比之前柔和多了。隔离期只有10天，贸易商们会高兴的。”
迪斯雷利摆手道：“实际上，议会依然在批评最新政策偏保守了，不少人都主张把隔离期降低到五天。毕竟霍乱发病通常很快，五天就足够甄别水手们到底有没有感染疾病了。”
几人正聊着天呢，忽然，叮铃铃的风铃声响起。
紧接着，他们便瞧见两个面容憔悴的中年绅士推开咖啡厅的门，朝着他们走了过来。
那正是中央卫生委员会的两位医疗委员：威廉拉塞尔和大卫巴里。
早在去年的时候，这两位医生便被英国政府选派为医疗专家，前往圣彼得堡考察发生在俄国的霍乱大流行，学习俄国人的防治经验和教训。
但是现在看来，他们显然学的不太成功，又或者他们学的其实很成功，只是在俄国宣告可行的防治办法无法全盘照搬到不列颠来。
报纸上铺天盖地刊登的全是波利特汤普森议员在下院的那句名言如果将强制性预防建议给任何一个英国绅士看，考虑到英国人的传统习惯，英国人最多服从这些规则一个礼拜。
就在这一波又一波的舆论攻击后，中央卫生委员会在前几天正式宣告垮台，而在重组后的委员会中，以拉塞尔和巴里医生为首的隔离管制派全面失势。
不止如此，大部分议员们也被委员会一脚踹了出去，大批在一线有过实践经历的医生取代了他们的位置。
而新上任的委员会主席爱德华斯图尔特则主张反霍乱措施的制定应遵循避免冲突、尊重公民权利、保证社会稳定及自身结构的原则。
卫生委员会还宣称：“欧洲大陆普遍实行的强制性措施是所有罪恶产生的源头，只要从医学专业能力出发，辅以切实可行的措施，依靠良好的判断力和情感以及道义上的支持，就可以避免可能危及他人生命的交往。在大部分情况下，只要遵守正确的清洁和通风条例，保持环境的卫生和良好，霍乱就很少会在家庭内传播，除非是霍乱具有某种特殊倾向性。”
委员会做出这样几乎是一百八十度的大转向，也足以见得内部意见分歧之大、斗争之激烈。
而从拉塞尔医生和巴里医生这个要死不活的模样也能看出来，他们俩最近应该确实被整的不轻。
巴林望着两位医生的憔悴模样，开口建议道：“两位要不还是先来杯茶吧？”
拉塞尔一手捂着嘴似乎是有些干呕：“多谢您的关心，巴林先生。但是现在我们什么东西都咽不下去，如果一定要让我吃点什么，您不如去替我把卫生委员会的那帮人煮了吧。”
巴里的头发湿漉漉的，他坐下来长出一口气：“你们不知道，委员会里面现在就和地狱似的。我敢同们打包票，管制一放开，霍乱病例绝对会呈现爆发性增长。”
迪斯雷利听到这话，禁不住一挑眉头：“但是怎么办呢？巴里医生，你知道财政已经吃紧到了什么程度了吗？”
巴里无奈道：“我当然知道难处，但是这不是隔离造成的，而是由于之前这么多年在公共卫生领域的欠账。迪斯雷利先生，我举个例子你就知道了。根据利兹地方卫生委员会报告，当地有个拥有34所房屋的大杂院，里面有57间房间和340名居民，但是那里既没有铺过路，也没有修过下水道。就在过去一个月，我们从其中的32所房屋里运出了75车粪便。而在此之前，这些粪便已经有30年没清理过了。”
拉塞尔抱怨道：“这算什么？利兹这情况还算不错的。爱丁堡卫生委员会报告，他们刚刚花费了280镑，雇佣了30多名清道夫，对老城区的街道和死胡同来了一次全面清扫，结果从房屋、地下室以及露天场所一共清出3000多车的污秽垃圾。就这个情况，霍乱要是不爆发就见了鬼了！天知道他们平时都在干些什么，平时对公共卫生的管理工作不上心，到了霍乱爆发的时候又要怪隔离措施太紧，这难道是我们这些专业医生的过错吗？”
第376章 全员内鬼
2024-03-16
虽然一早就知道中央卫生委员会带不来什么好消息，但是从拉塞尔与巴里医生带来的书面文件与口头陈述分析，现在的情况已经不是仅仅用糟糕二字就能概括的了。
即便早在霍乱来袭之前，不列颠政府便注意到了这个发源自南亚次大陆的疾病，并且也预先派出了专家前往各个霍乱爆发国考察学习。甚至于，为了防止霍乱输入，他们还痛下决心的重启了中世纪时期针对黑死病采取的港口隔离措施。
但是，当霍乱真正降临到这座小岛时，他们的努力依然是一触即溃了。
在过去的两个月时间中，不列颠全国各地设立的地方卫生委员会已达700多个，但是由于不列颠颇具特色的国民性和古老自治传统，中央卫生委员会对这些地方卫生委员会的交流与指导却颇为有限。
很多被中央卫生委员会认为可行的措施，在下达到地方时，只能冠以‘建议性’倡议的名号，以避免被攻击为践踏自由公民权和专制主义复辟。
当然，除了担忧遭到这些精神层面的攻击外，内阁之所以会出现妥协性倾向，也是缘于贸易商人因担忧影响航运贸易而在议会不断对政府施加的压力。另一方面，他们也同样惧怕那些随时可能出现在政府机构、医院与墓地周边地方性群众暴动。
所以，这也就导致了中央卫生委员会的一连串卫生建议下达到地方后，最终结果便是地方上做的最多的就是矢志不渝的坚定扫垃圾。
不可否认，清扫城市垃圾确实是防治传染病过程中必不可少的一环，而且的确能起到改善卫生环境的作用。
但问题在于，除了扫垃圾，在其他方面，地方上的建树实在是乏善可陈了。
不过，他们之所以这么干，从某种程度上来说，也是无奈之举。
毕竟扫垃圾可以说是最便宜、高效，而且也能让大伙儿看见政府确实是在做事的防治措施了。
至于中央卫生委员会建议的其他措施，也许它们真的很好，但是除了极别地区以外，实在是用不起。而且，地方卫生委员会这种临时性机构，从法律层面来说，议会确实没有赋予它们什么权力。
全国上下没有任何一部关于公共卫生的法律，内阁也没办法直接跃过议会赋予地方卫生委员会临时行政权力，绕回来绕回去，他们也确实只能在大街上做做文章了。
更糟糕的是，即便是在大街上做文章，还是有不少地方在同霍乱开战两个月后便宣布‘弹药库’告罄。
根据中央卫生委员会报告，德文郡埃克塞特地方卫生委员昨日已向伦敦传来八百里加急。
埃克塞特当局宣布自己已经处于完全瘫痪状态，因为它现在既不能提供单独的墓地，也没有能力继续清理私人住宅的污秽。
他们向内阁请求根据早先的一项枢密院令，由当地多个济贫委员会合并组成的济贫社团来接管埃克塞特卫生委员会的权力。
直到看到这地方，亚瑟才明白先前埃克塞特主教为什么要在当地带头冲锋陷阵。原来是当地卫生委员会处处受制，如果主教冕下不帮忙出面主持葬仪，动用自己手头的权力协助防治工作，那么恐怕连死者的墓地都没法批。
不过埃克塞特的情况虽然很糟糕，但是同利斯传来的消息相比，他们都算还可以的了。
毕竟在埃克塞特主教这样德高望重又富有社会责任心的人物带领下，人口不过万人的埃克塞特信徒最起码万众一心，有钱出钱有力出力。
利斯地方卫生委员会主席詹姆斯斯奈尔斯先生在早先向枢密院提交一封请求中央资金援助的信笺中，言语中充斥着对当地富人的声讨和阴阳怪气。
他表示：“像利斯这样一个城镇，不要期望出现任何自愿性捐款能够提供有效的预防措施，保证下层阶级生存环境的卫生和舒适。我们没有市政资金，就算警察治安资金也能依法用于公共卫生，目前也已经耗尽。”
为此，议会紧急通过了一项《霍乱法》，在那份法案中，政府要求地方教区委员会支付部分公共卫生开支，如果教区拒绝支付开支，将会受到相应的处罚。
处罚措施包括但不限于：教区委员会在接受处罚期间不得扣缴税款，将教会基金中的资金返还给教区居民。
不过，法案虽然立起来了。
但是从中央卫生委员会接到的反馈来看，效果显然不尽如人意。
不是每个教士都能像埃克塞特主教那样勇于担当责任，虽然这个老头曾经就‘伦敦流莺大流行’现象申斥过苏格兰场，但是从他之后的所作所为来看，老头子的一言一行确实都是出于公心。
与埃克塞特主教身先士卒形成鲜明对比的，是各地的教区委员会在《霍乱法》颁布后，依然坚决反对因推行中央卫生委员会或枢密院令而增加金钱方面的任何支出。
而克莱斯特彻奇教区就是这样的反面典型，在大法官厅、内务部与中央卫生委员会多次要求教区执行命令后，克莱斯特彻奇教区依然拒绝支付公共卫生开支，针对政府文件已读不回。
而作为全国卫生工作的最高负责人，大法官布鲁厄姆勋爵对于克莱斯特彻奇教区的逆反行为自然是勃然大怒。
他要求大法官厅直接在《英国公报》上公开刊登命令，要求克莱斯特彻奇教区必须在一周之内从济贫税中支付200镑用于霍乱医疗。
但幽默的是，当地教区委员会对大法官厅的回应只是轻飘飘的一句此乱命也，克莱斯特彻奇拒不奉诏。
但更戏剧性，也颇为不列颠的是，在双方僵持了数周之后，最终还是大法官厅服软了。
一周后，大法官厅在《伦敦公报》重新刊载了新命令，不再要求克莱斯特彻奇强制执行命令，而是转而同意授权当地卫生委员会通过公共捐款筹集100镑的医疗资金。
当亚瑟看完了这些报告，也终于理解了两位医生上火的原因。
这些东西，他看着都上火，别说这两位在里面做事的了。
拉塞尔医生摘下帽子一个劲儿的扇风，虽然伦敦的冬季很寒冷，但是丝毫不影响他在中央卫生委员会能做到大脑超频。
拉塞尔开口道：“说回来，黑斯廷斯先生，你从利物浦反馈回来的那份报告我们也看到了。其实不光利物浦在进行霍乱源头的调查工作，我们在伦敦也在进行类似的考察。不过将统计学引入医学工作当中，确实是很不错的尝试。我们根据利物浦经验分析了伦敦爆发的病例，但是得出的结果嘛……”
亚瑟一挑眉头，放下文件问道：“结果有出入？”
巴里医生点头道：“据调查，伦敦的病例中，有接近半数都发生在泰晤士河以南。为了搞明白这是为什么，我们的医学调查员被派往了伦敦霍乱的始发地伯孟塞是这样的。
根据调查员在伦敦街反馈的报告来看，我们确实发现当地的饮用水状况并不好。那里充斥着散发恶臭的下水道，一条窄窄的水带在明媚的阳光之下，甚至会呈现出一种浓绿色的黏稠状。
有的水甚至不能说是水了，它们看上去更像是泥浆。可是我们却得知，这就是该地区的饮用水。不过虽然饮用水状况如此糟糕，但是根据数据对比，我们没有足够的证据能表明，从该水井取水的居民比从其他渠道取水的居民遭受的损失更大。
伯孟塞地区的居民发病率并不比周边地区的居民更高。当然，我们在一定程度上也认同您的看法，从这种肮脏的水井流出的水肯定会导致当地居民健康恶化，但是它究竟是不是霍乱感染的媒介，我们没办法轻易下判断。”
拉塞尔医生也自嘲似的补充了一句。
“不过话虽然这么说，但如果您想要改造贫民区糟糕的卫生环境，我举双手赞成。因为改造城市即便对防治霍乱不管用，也一定会对猩红热、百日咳等其他疾病产生预防作用。
但是，到底改不改造贫民区，是否重塑城市的水源供应系统，我们说了不算。议员们要考虑预算超支的问题，教区委员会不愿意为公共卫生多掏一分钱。就算我和巴里两个人扛着铁锹去地方上真操实干，一天挖个十几英尺也就是我们的极限了。”
巴林也微微点头，他望着身旁的亚瑟道：“所以说，这就是现在的问题。坐在这里的，都是同意对我们的城市做出改造的。但是问题在于，预算必须要经过议会的批准，概念要取得社会的认同，愿意投资公共卫生的现在属于少数。”
迪斯雷利开口道：“巴林先生，不瞒您说，虽然您是个辉格党人，而我是个托利党人，但是我们对于公共工程投资方面的看法却是相通的。与其这样每次在疾病到来时，临时性举债预防，不如直接大笔投资解决根本问题。如果我们能够通过城市改造预防疾病，从长远来看，对政府而言，这笔投资其实是挣钱的，因为它避免了大笔不确定的临时性公共卫生支出。”
巴林回道：“我们的看法确实相通，但是我们遇到的问题不同。如果就我所在的辉格党而言，他们主要反感的是由于霍乱引起的政府权力扩张问题，但是对于举债建设方面却不是太过抵触。
但是您所在的托利党，哪怕皮尔爵士是个托利党自由派，但是他依然坚持应当建立一个强而有力的政府体制，如果他在布鲁厄姆勋爵的位置上，肯定会想尽办法让克莱斯特彻奇教区把钱掏了。
但是相应的，皮尔爵士对于政府负债的反应很敏感，托利党的不少人也同样如此。一下子让政府发行这么多建设公债，而且还是投资回报不确定的公债，怕是很难过关。”
亚瑟听到这话，立马出声道：“其实二位的担心都是多余的，在我看来，这些问题都很好解决。”
巴林打量了一眼这位年轻警司：“您是有什么好办法吗？”