这就有些要命了。每年的年初和年中都成为了塞丽娜最头疼的时候。
“没想到今年的第二次拨款申请来得这么早，要是能晚来几个月，等我多少从海龙的宝藏库的那笔钱里边儿扣一点儿出来也好了，现在是真的没钱去给他们搞科学了啊。”
塞丽娜抱着自己的头，这次，她是真的没有办法了。
换做之前的话，第二次拨款的钱都是从办公人员的工资里边儿抠的，日不落帝国的办公人员虽然有工资，但是由于大家都是路易的眷属，为此除了最基本的衣食住行之外，这些工资绝大部分的办公人员都是不会要的。
这些钱，这些年全部都进入了神风工厂的腰包。
今年年初，塞丽娜干脆一口气将所有残余的工资都拨给了神风工厂，她只是希望这些地精不要在年中的时候再来烦自己。然而，到了这个时候，拨款申请还是来了，而且来得比往年都要早。
“事到如今只能向主人坦白了，由于我的能力不足，无法调配好资金的运转，主人应该快回来了，到时候亲自去请罪的话，主人应该是不会生气的，对，就这样做吧。”
正当塞丽娜思考该用什么样的措辞方式向路易坦白这件事情的时候，办公室的大门突然被打开了。
见到从大门外边儿进来的路易，塞丽娜石化了。
“主，主，主人，你，你不是明天才回来吗？”
“我想早点儿回来就没有让仪仗队跟着。”
“啊，嗯，行。”
从这种躲闪暧昧的语气，怪胎立马就察觉到了塞丽娜的异常。
来到办公室的沙发上边儿坐下，路易立马又感觉到了异样，这沙发比上次坐的时候要硬得多。
“这沙发换过了？”
“嗯，年初的时候换过了。”
“坐硬点儿对腰好。”
路易赞许地点了点头，塞丽娜的脸上挂着尴尬的笑容。
原来那一套真皮的沙发已经被自己拿出去拍卖了，这套沙发是自己委托护卫从人类商人的手里边儿买来的二手沙发，价格不足之前那一套的十分之一。
办公室里边儿的大部分东西实际上都已经换过一遍了，没有必要的装饰品基本全都被拍卖然后充公。
“主人，你，来找我有什么事情吗？”
塞丽娜用试探的语气朝路易发问。
“是和国家预算有关的事情。”
“预……算……”
听到这话，塞丽娜低着头，脸上一副生无可恋的表情。
怪胎也不是憨包，稍微联系一下小拉米亚脸上的表情和刚刚说过的话，他便大概能得出塞丽娜不自然表现的原因了。
“预算已经紧张到这个程度了吗？”
塞丽娜的原本紧张地拍打着地板的尾巴突然僵住，接着，塞丽娜紧绷的身子一下子瘫了下去。
“嗯……”
“钱都到什么地方去了？我想听听你的详细汇报。”
听到这话，塞丽娜立马将制作好的报告书拿了出来，怪胎看到报告书之后长长的叹了口气。
问题果然还是出在神风工厂，每年拨给神风工厂的预算几乎是其他部门两三年的总和了。
“主人，要是能适当缩减神风工厂预算的话，我想现在的困境立马就能摆脱了，所以……”
“不行，就算是再困难，在科学研究上边儿的经费也不能缩减，这是我们日不落帝国的命脉所在。”
神风工厂是日不落帝国最为坚实的后盾，付出再大的经济代价也必须维持研究的进行，这一点对于路易来说是不可退让的。
“但是……”
“你别着急，我这次就是来和你讨论这件事的。”
随着日不落帝国变得庞大，现在帝国急需一个完整的经济体系，在路易看来最为重要的便是该如何让国库再度充盈起来。
说道充盈国库，路易想到的第一个方法便是向皋月帝国直接借。
国债这种玩意儿每个国家都会有，负债是不用害怕的，要是不能延续经济命脉，帝国迟早都要完蛋。
当然，这只是权宜之计，借贷迟早都是要还的，必须要让国家机器能自己进行盈利才行。
日不落帝国现在唯一的盈利来源便是商品的税务，但每年从领地之中收上来的税务少得惊人，塞丽娜所指定的税务标准是十分合理的，不高也不低，但是最为关键的是日不落帝国的人民们消费力不行啊。
究其原因还是这些怪物的并没有什么消费欲望。
日不落帝国的里边儿的怪物都是路易的眷属，大家都是吃大锅饭的，谁都能免费吃上饭菜，这种事情在人少的时候还好说，在湖畔领地那些年，大家都是进自主狩猎，然后将猎物上缴最后进行平均分配。
但是这种制度并不适合现在的大帝国。
“吃大锅饭的事情必须叫停，哪怕都是我的眷属，也必须进行按劳分配，提供吃饭的食堂全部关闭，租售给那些自由民商人，收纳租金，以后再也没有免费的饭菜了。”
这是第一步。
除此之外，路易发现，那些办公人员根本就没有拿自己给他们的工资！
这是一件非常大的事情，没钱怎么消费？没有消费自己怎么收商品税？没有税收自己哪里有钱？虽然这听起来有些不可思议，但是消费给日不落帝国带来的收益，绝对比那点儿工资要来得多。
“工资让他们必须拿着！要是有不拿工资的家伙就是犯法！按法处理！”
说实话，怪胎没想到这些怪物对自己的忠心居然会成为帝国经济问题的一个铺垫。
观念的改变是非常重要的，若是这些家伙一个个都无欲无求，那怪胎也没有办法活下去了，必须要让这些怪物们找到自己的欲望才行。
国家的经济来源除了税收之外便是国有企业的收入了。
日不落帝国并不存在国有企业这种玩意儿，这一片的收入是空白的。
国有企业负责的营业项目那就很多了，但是能在日不落帝国之中进行国家管控的资源并不多。
路易目前所能想到的只有盐和矿产。
日不落帝国境内大大小小的制盐场上千，大型的矿场有十多处，这些矿场和制盐场在满足了国家的需求之后便停止开采，现在完全处于停滞状况。
这些东西国控起来再拿去贩卖的话，绝对是一笔非常巨大的收入。
路易打算暂时将盐和矿石作为国控资源，然后鼓励自己手底下的怪物进行商业活动。
现在从事商业活动的怪物非常少，日不落帝国的里边儿大部分的商人还是人类，但是在这个帝国之中，人类的数量基本上和怪物等同，促进消费的大部分都是人类，反而是自己手下忠心的怪物们并没有对日不落帝国的消费做出任何的贡献。
这是不行的！
不能让这些怪物们再佛系下去了！
必须要让他们拥有自己的想法，拥有自己的欲望！
这才是路易进行经济改革的第一步！
但这也是最为困难的一步。
关于如何激起这些怪物们的欲望，怪胎也并非没有任何的行动，特权阶级的设立便是怪胎目前的手段。
但是这个手段所达到的效果还不够。
必须要更为强大的外部刺激才行。
这些怪物们最想要的玩意儿是什么，其实非常的简单。
对于这些以路易为中心所集结起来的怪物眷属来说，最想要的便是得到路易认可，路易手下的眷属千千万，还全部都是圣龙教的教徒，怪胎对于他们来说简直比和之国的天皇地位还要高。为此路易的认可对怪物们来说是最有激励意义的东西了。
想通了这一点之后，问题其实并不算难以解决。
“我需要设置一个更加详细的阶级制度，将日不落帝国里边儿的领民划分为黑铁，青铜，白银，黄金，钻石这几个等级，达到黄金等级便能申请接见我，达到钻石等级的我便会为他们赐予名字。”
至于如何提升等级，路易已经想好了。
方法可以多种多样，但是大概来进行划分的话就两个大类。
要么有钱，要么有战斗力。
通过成为商人，不断地挣钱，然后为日不落帝国的提供消费，用钱提升是非常容易理解的事情，这算是从侧面鼓励这些怪物们下海。
至于战斗力的话，就更简单了，怪物们本来就精通战斗，让他们发挥原本的力量，这样也算是为日不落帝国提供贡献了。
在办公室之中和塞丽娜谈论了整整两天的时间，一龙一蛇将政策的详细地方进行了完善。
路易此时绝对没有想到，自己所提出的这个漏洞百出的计划在经过了长时间的完善和加订之后会成为后世所传送的《龙王新政》。
新政在一个月的时间之内便传达到了日不落帝国各处，这是对日不落帝国体制趋于完善的重要标志。
在新政拟定的这段时间里边儿，路易召见了皋月帝国的大使。
当大使得知路易要向皋月帝国借钱的时候，大使甚至没有向王子进行请示，直接便和路易签订了契约。
契约签订完毕之后，大使的脸上露出了笑容。
“陛下，其实王子大人早就料到你会向我们借钱，为此同意书在王子临走之前就已经下达了。”
听到这话，路易也不觉得有多少的惊讶。
内森那家伙，越是接触，路易越是觉得对方是个聪明人，比起路易这个半路称王的家伙来说，内森从小便生活在王室，皋月帝国对他的所有培养计划都是教他如何成为继承人，日不落帝国的经济情况想必内森在帝国内部进行考察的时候便已经非常了解了。
不过，这倒是很好的提醒了路易。
若非必要的话，不要轻易和这个内森王子作对，这家伙脑壳聪明得很，能成为朋友，绝对不要成为敌人。
想到这些事情之后，路易想起了内森对自己的邀请。
新政下达之后，日不落帝国必须要很长的一段时间来进行改革，新政的进行将会由塞丽娜督促进行。自己在这段时间并没有什么特别能做的事情，小母龙洛伊也还在闭关，此刻比起在帝国里边儿盘着睡觉还不如趁机前往皋月帝国进行访问。
考虑到这些，路易做出了决定。
在新政发表之后便向皋月帝国出发。
这一举动好像也在内森的预料之中。
皋月帝国大使非常亲切地为路易规划了前往皋月帝国西边岛屿的路线。
内森并不在中央大陆，而是在西边的岛屿之中进行巡礼。
……
第五章
新政发布之后，路易立马开始着手进行访问的规划。
内森现在所在的位置位于极北之地西边的岛屿，与极北之地隔海相望，岛屿的名字叫做娜芙兰蒂斯岛，是皋月帝国手下的一个行省，岛屿的面积差不多和有整个极北之地半岛的一半大小，整座岛屿被茂盛的森林所覆盖，在这座岛上，存在四座大型城市，聚落若干。
其中位于整座岛屿最南边的黑耀城便是这个行省的省会，路易此行的目的便是这座黑耀城。
从极北之地坐船前往娜芙兰蒂斯有十天的航程，其中会路过几个小岛进行补给，其他时候船只都会在充满了海兽的茫茫大海之上航行。这对于水手和船只本身都是一个不小的挑战。
这些事情都是路易从皋月帝国大使的嘴里边儿打听到的，当时大使还提出了申请船队护送路易前往的邀请，不过却被路易拒绝了。
难得有这么一次出国访问，如果可能的话，路易还是想乘坐自己的船队。
卡斯卡尔港口的船只研究和建造工作在这几年的时间里边儿已经基本接近成熟，正式下海航行的船只现在也已经达到了五艘，虽然还都只是风帆船，但日不落帝国现在已经基本具备了长途航行所需要的力量。若是能再过几年的话，神风工厂和矮人们所共同研制的蒸汽船说不定便能正式下海，但怪胎已经等不了这么久的时间了。
为此，路易在从皋月帝国大使的手中取得了地图之后便在第一时间召集了自己的船队。
停靠在卡斯卡尔港的船队将会从东边出发，沿着极北之地的海岸线，穿过最北边的冰洋，最终到达西海岸，路易会从西海岸上船，然后一路向西，在经过两次海上补给之后到达位于娜芙兰蒂斯南边的黑耀城。
怪胎挑选了两千精英战士作为自己的护卫，还有一千名人鱼作为海上航行时候的指南针，除了战士之外，路易还带上了深蓝和库洛艾。