沈鸿飞和柳擎宇这一连串的询问让两位处长大人再次哑口无言。
不过这个时候，布作伟却突然说道：“柳市长，恕我直言，您所说的情况我和牛翠城全都清楚，而且我们还知道，洛杉矶仅地下排水管道就长达10460公里。而其中最大的管道，你甚至可以在里面驾驶汽车，而且这些管网已经走过了100多个春秋。而眼下，美国正在斥资数百亿美元，重新改造地下管网。柳市长，我认为，排水系统的建设并不仅仅是执政排水管理处或者是我们水务局两个小小的部门能够解决的问题，我承认我们在很多工作上做得不到位，但是，我认为，真正要想搞好排水系统的建设，首先应该是市委领导层高度重视，然后是提供足够的经费预算，只要有了足够的经费预算，我相信我们这两个部门联合起来，没有什么事情做不成的，包括城市排水系统的建设。”
柳擎宇闻言不由得脸色一沉：“布作伟同志，据我所知，不管是你们水务局也好，还是市政排水管理处也好，每年仅仅是给你们的建设、修缮预算就高达六七千万吧？那么我想请问，这六七千万元你们这两个部门到底是怎么花费的啊？如果你们的的确确按照要求去建设、修缮的话，为什么每次只要这雨水稍微大一点，我们鹿鸣市城市便会发生内涝呢？”
“柳市长，您可能忽略了一个客观事实，经过我们专家的论证，我们鹿鸣市容易发生内涝的一个重要原因就是我们鹿鸣市由于城市化的进程推进太快，导致到处都被水泥和沥青给覆盖了，所以一旦下雨，雨水无法渗透下去……”
这时，一名所谓的排水系统专家站了出来，以一种貌似十分权威的语气说道。
这位专家的话刚刚落下，柳擎宇便满脸阴沉着说道：“你是专家是吧？我给你一个建议，一会千万不要跟我说什么客观原因，更不要跟我说什么城市到处都被水泥沥青给覆盖了，渗透不下去，这虽然是一个原因，但是这个原因和他奶奶的无中生有没有什么两样！要知道，美国洛杉矶没有被水泥和沥青覆盖吗？日本的东京没有被水泥沥青覆盖吗？为什么这些城市很少发生内涝的现象，为什么城市化比起这些城市要差很多的我们鹿鸣市却偏偏发生内涝呢？做得不到位就是不到位，没有认真负责的去做就是没有认真负责的去做。”
柳擎宇说到此处，眼神中突然流露出两道寒光，看向沈鸿飞说道：“沈书记，我建议由市纪委介入，对执政排水管理处的日常工作进行调研，尤其是对市政排水管理处到底是如何使用每年数千万的建设、修缮排水管道的，同时，也要对水务局的费用使用情况进行调研，如果发现问题，立刻就地查处，就地处理，严厉追责，绝不姑息！”
沈鸿飞闻言立刻轻轻点点头，沉声说道：“恩，柳擎宇同志的这个提议非常关键，也非常重要，臧东升同志，你看你们市纪委那边是不是跟进一下？”
臧东升立刻点头说道：“好的，沈书记，柳市长，这件事情散会之后我立刻安排，保证完成任务。”
听到臧东升的表态，布作伟和牛翠城两人顿时脑门上全都冒汗了，脸色也变得更加苍白起来。
这时，常务副市长廖志财皱着眉头说道：“沈书记，我认为，就算是把市政排水管理处和水务局查个底朝天也解决不了排水系统的建设问题，我认为之前布作伟同志有一点说的还是很有道理的，那就是建设经费的问题，对于我们华夏的大多数城市来说，只要有钱，没有什么事情是做不了的。而我们鹿鸣市虽然是省会城市，但是我们每年的财政预算都是有限的，而要想建设成一个出色的地下排水系统，其预算绝对是数以十亿计的，但现在的问题关键就是我们鹿鸣市没有钱，没有钱我们又怎么可能去建设好排水系统呢？”
柳擎宇听完廖志财的话之后只是淡淡一笑：“廖志财同志，身为党员干部，我们做任何事情都必须要敢想、敢干，要多开动脑筋，如果大家都只是像你一样抱怨投资过大，找不到资金，那我们鹿鸣市市政府就不要发展经济了。要知道，我们华夏现在的那些发达城市，哪一个不是在一路荆棘一路困难中摸爬滚打出来的。在发展过程中，大家遇到的最多的就是资金问题，这虽然是一个十分迫切的问题，但却并不是限制我们思维的关键问题。我在这里可以明确的告诉你，只要我们鹿鸣市能够有好的产业发展政策，我们根本就不用担心资金的问题。”
说到这里，柳擎宇的目光看向了沈鸿飞：“沈书记，您知道共同沟吗？”
沈鸿飞点点头：“知道，西方国家早在一百多年前就展开共同沟的建设了。所谓的共同沟，其实就是在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。各管线需要开通时，只需通知有关负责部门，接通接口即可，既便于修理，又节省了国家的资源。”
柳擎宇点点头：“柳书记说得没错，在现代社会，我们我们鹿鸣市要想再建设排水系统的话，完全没有必要单独假设一套排水系统了，而是应该建设一整套共同沟体系，而排水系统也将会纳入到共同沟体系内来。而且，现在，共同沟的建设已经是大势所趋，是国际通用的办法。”
听到柳擎宇这样说，廖志财突然说道：“柳市长，据我所知，我们国内一些发达城市某些路段也是建有共同沟的，但是有些共同沟虽然投入巨资建设了，但是却并没有真正的应用起来，难道我们鹿鸣市也要重蹈这些城市的覆辙吗？”
柳擎宇淡淡一笑：“廖志财同志这个问题提的非常好，我们国内的确出现了一些这样的情况，那就是共同沟虽然建设了，却没有单位去使用，结果导致巨额投资付诸东流。虽然这是一个失败的典型案例，但是我认为，这样的失败案例并不意味着共同沟的错误，相反的，他反应出来的是我们华夏某些部门在管理问题上的不到位，反应的是我们华夏在有关法律上的滞后。
其实说白了，共同沟的使用牵涉到管线单位的利益问题，在之前的这些年的运行中，市政、电力、通讯、燃气、给排水这些企事业单位由于国家并没有形成一个统一的管理模式，所以，这些单位在铺设管线的时候有他们自己的运作方式，很多时候，都是建马路时排管已经排好了，而排管所产生的效益是很惊人的，比如用户要申请用电，从变电站出来到用户，占用管道，用户得付这一笔钱，这笔钱综合起来是很庞大的，然而，如果这些单位的管线进了共同沟，这笔钱就损失掉了。而且他们甚至还需要支付共同沟的使用费。所以，这些单位自然是不愿意的。这一点是管理上的缺失。”
沈鸿飞静静的听着柳擎宇的这番话，一边听一边频频点头，柳擎宇所提到的这个问题一针见血，直接点到了关键点上。
这时，柳擎宇接着说道：“当然了，除了管理上的缺失之外，阻碍共同沟发展的还是一个重要的问题，那就是法律上的滞后。举个例子，西欧国家在管道规划、施工、共用管廊建设等方面都有着严格的法律规定。如德国、英国因管线维护更新而开挖道路，就有严格法律规定和审批手续，规定每次开挖不得超过25米或30米，且不得扰民。日本也在1963年颁布了《共同管沟实施法》，解决了共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题，并随着城市建设的发展多次修订完善。
然而，在我们华夏，地下管线的相关法规却严重滞后。除了《城乡规划法》中关于地下管线的指导性意见外，至今仍无全国性的地下管线管理办法，各地方政府在2005年才开始陆续出台相关法规。姑且不论实施效果，所颁布的管理办法中，地下管线的规划、测绘及档案资料管理等事项仍然分属于不同部门，一旦涉及利益分配和具体责任的承担，不是你争我抢就是互踢皮球，最终仍各行其是。”
听到柳擎宇说到这里，沈鸿飞和在场所有市委常委的脸色全都十分阴沉，柳擎宇的这番话可谓一针见血，直接指出了问题的根本。
沈鸿飞沉声问道：“柳擎宇，你认为，如果我们鹿鸣市要想在这个上面有所成就的话，应该如何去操作呢？”
第1521章 申请试点
柳擎宇看了一眼沈鸿飞的表情，感觉柳擎宇似乎听进了自己所说的这番话，而且提出这个问题的时候，似乎十分认真，他的心稍微兴奋了一些，他今天之所以说这么多，就是要引起沈鸿飞引起一些常委们的兴趣。正是因为这件事情难做，所以，一旦鹿鸣市要是做成了，尤其是一旦鹿鸣市成为了国家级的共同沟建设试点，只要做成了，那么鹿鸣市市委班子的政绩就绝对不小，这样的政绩对每一个市委常委来说，都是其仕途路上一笔宝贵的财富。
柳擎宇虽然对于这样的政绩本身并不在意，但是他却希望鹿鸣市能够上下齐心把这件事情做成，因为这件事情一旦做成了，其意义十分重大。对鹿鸣市老百姓来说，共同沟建设好了，今后鹿鸣市老百姓再也不用天天看到城市里到处都是施工队伍，到处对街道开膛破肚了，再也不用忍受因为管线施工而交通拥堵的无奈了，尤其是当城市排水管网系统随着共同沟建设的完成，鹿鸣市居民再也不用雨后上街去看海了，再也不用一到暴雨就要忍受雨水倒灌家中的痛苦了。而对整个华夏来说，一旦有了鹿鸣市共同沟建设以及配套法律法规的成熟探索经验，那么就可以以这种经验为模板向全国推行，这对于改善整个国家普遍存在的排水系统问题是有着巨大的帮助和促进作用的。
柳擎宇沉声说道：“沈书记，我认为，我们鹿鸣市要想真正搞好排水系统建设、搞好共同沟的建设，我们首先应该在法律法规上有所作为。当然了，我们鹿鸣市无法去左右国家级的决策，但是，我们却可以向省委提意见、向人大提法案，至少，在我们鹿鸣市层面要出台一部关于共同沟的管理使用办法的相关规定，在相关规定中明确共同管沟建设中的资金分摊与回收、建设技术等关键问题，并且这个法案也要随着城市建设的发展进行修订和完善。
我相信，只要我们鹿鸣市带头去做了，只要我们的实施效果比较好，未来甚至有可能会成为我们国家层面共同沟管理办法的模板。甚至我们还可以向国家申请我们鹿鸣市成为共同沟管理办法的试点城市，只要我们鹿鸣市有了这样的法律层面的依据，那么我们再就共同沟建设展开招商引资行动将会吸引大量社会资金和企业参与，而我们鹿鸣市并不需要付出太多的资金，我们要做的就是确保投资者有收益，付出者有回报，使用者要付出，同时，也必须通过法律的强制手段确保每个企业都必须严格依法行事，将应该进入共同沟的管线纳入到共同沟之内。”
说到这里，柳擎宇嘴角上露出了一丝苦笑：“当然了，我也非常清楚，我们这样做肯定会触动很大部门的利益，但是，我认为，任何企事业单位，不管是国企也好，私企也罢，必须要有大局观，他们必须要意识到，随着我国经济的高速发展，以前的一些陋习、一些行为方式、甚至是以前的一些规范规定已经无法再适应这个时代的要求，所有人所有企事业单位必须要以大局为重，不能只强调一个小圈子、小集团的利益而牺牲广大人民群众的根本利益，要想解决我们鹿鸣市的市政排水系统的问题，必须要下重手，出重拳，下猛药！必须要以雷霆手段和法律手段确保我们国家所制定的正确决策得以贯彻落实。”
柳擎宇说完，整个会议室内一下子就沉默了下来。
所有常委们都意识到，柳擎宇的这番话要是传出去那绝对是要石破惊天啊，甚至恐怕不等相关的法律法规出台，就会有各个部门的大佬们想尽办法去破坏，去游说，想尽办法去阻止相关法律法规的出台。
但是，众人也都意识到，一旦柳擎宇的这个提议得到彻底的贯彻落实，一旦鹿鸣市真的能够成为城市整体共同沟体系的试点城市，那么在座的所有人的名字都将会写入历史！
政绩的诱惑与利益的羁绊在每个常委的心中都在不断的权衡着、博弈着，每个人都在计算着自己在这次巨大的充满了正义的事件面前到底应该持有何种立场？是应该积极的、正面的去促进这件事情，还是消极的、反面的去阻止这件事情？
这时，出乎所有人意料的，曾振天第一个抬起头来，沉声说道：“我赞同柳擎宇同志的意见，我认为，我们鹿鸣市的要想获得长远的发展，必须要有一个良好的城市基础设施建设，就像柳擎宇同志之前所说的，如果我们鹿鸣市真的要是在未来成为了整个东亚、东南亚地区新的金融中心、旅游中心的话，如果我们的城市总是出现像今天这种雨后上街去看海的情况，那我们鹿鸣市可就真的要丢人丢大发了，真的要成为国际笑柄了。而且说句实话，我个人认为，一个连基础设施建设都搞不好的城市，可能会成为真正的国际金融中心和旅游中心吗？除了吹牛皮能够吹成以外？我认为，只有踏踏实实的做好基础工作，才能去想其他的更高层次的事情，所以，我完全赞同柳擎宇同志的意见，我希望大家都能够支持柳擎宇同志的意见！”
不得不说，曾振天的这一手玩得相当漂亮。
曾振天早就看出来了，沈鸿飞对于这件事情相当感兴趣，否则的话，他也不可能给柳擎宇这么一个发挥的机会，而且以他的视野和眼光自然也看得出来，这件事情一旦有了柳擎宇和沈鸿飞两人的联手推动，那么成功的几率相当之大，所以，在这个时候，他只有积极表态，大力支持，才能够在未来有可能的巨大政绩中分得一杯羹，也只有如此，才有可能在这历史性的政绩中写下属于自己的浓墨重彩的一笔。
听到曾振天这么快就表态了，沈鸿飞那叫一个郁闷啊。本来他与柳擎宇配合了半天，把气氛营造得那么到位，柳擎宇说完之后，他就准备要表态支持柳擎宇了，从而表现出自己这个市委书记一把手的心胸和气魄，表现出自己对于这个事件的支持，从而为自己理直气壮的分得政绩打好铺垫，但是他却万万没有想到，曾振天这个家伙竟然在柳擎宇刚刚说完之后就抢先表态了，这个家伙，简直是太无耻太狡猾了。
但是既然曾振天已经表态了，沈鸿飞也无能为力，只能心中郁闷，不过沈鸿飞等曾振天说完之后，也没有丝毫犹豫，立刻表态说道：“恩，曾振天同志的表态非常好，非常到位，可谓字字珠玑，曾振天同志已经把我的大部分想法全都说出来了，不过我这里再补充两点，我认为，我们对于柳擎宇同志的这个提议要大力支持全力支持，而且要动用整个市委班子的全部能量来操作这件事情，我们要想办法把共同沟以及相关的法律法规的建设做成一个完整的具有可操作性的体系，从而为成为试点打好坚实的基础。同时，我认为共同沟体系的建设要与我们这次的旧城改造项目做好联动，旧城改造进行具体实施之前，必须要先把共同沟体系打造好，从而为未来的新城区建设做好坚实的基础。”
沈鸿飞这番话一说完，现场立刻响起了一片掌声，包括柳擎宇都在大力的鼓掌。
柳擎宇的目光在沈鸿飞和曾振天两人的脸上扫了一眼，心中暗暗发笑。对于曾振天的小算盘，他自然看得清楚，不过沈鸿飞的应对也够犀利，他虽然发言的时机不如曾振天好，但是，沈鸿飞却通过自己的发言很好的将曾振天的发言囊括进来，同时在通过补充的两点将曾振天之前因为发言机会而取得的优势彻底化解，从而让沈鸿飞的发言更具有权威性和众人的认知度。
此刻，柳擎宇都不得不承认，沈鸿飞现在确实非常厉害。
曾振天听到沈鸿飞的发言之后，有些郁闷，有些无奈，毕竟，沈鸿飞是一把手，而他只是一个组织部部长，在职务上，相比于沈鸿飞，他处于先天上的劣势。不过好在他已经得到了自己想要的结果，所以，虽然郁闷，心中却也相对平衡了。
当众位常委们看到沈鸿飞、柳擎宇和曾振天三人竟然在这次事件中全都统一了意见，他们也都意识到，这件事情已经是大势所趋了，所以，接下来，众人不管心中有什么小算盘，在会议上全都旗帜鲜明的表明了支持立场。
最后，沈鸿飞进行了总结性发言：“好了，今天的会议到此为止，我提议，共同沟管理办法以及相关法律法规的完善由市委市政府一起完成，初步的办法是先成立一个指挥小组，由我担任组长，柳擎宇同志和曾振天两位同志担任常务副组长，其他同志为组员，大家齐心协力把这个事情做好。”
听到沈鸿飞的这个提议，柳擎宇嘴角上不由得露出一丝苦笑。他没有想到，沈鸿飞竟然在最后时刻算计了自己一把。虽然沈鸿飞把自己列为了常务副组长，但是曾振天也被沈鸿飞给拉进了常务副组长行列，这就意味着今后自己和曾振天在这个小组中是平级的，所以，曾振天在很多问题上是有着和自己同等的话语权的，而一旦自己与曾振天意见不一致的时候，两人要想解决问题，就只能去找沈鸿飞，而沈鸿飞通过这种手段，牢牢的把自己与曾振天全都掌握在手中。
这权谋平衡之术玩得确实够犀利，而且这还是绝对的阳谋，让自己和曾振天两人一点脾气都没有！
第1522章 柳曾较量
散会之后，曾振天和柳擎宇并肩走了出去，一边走着，柳擎宇一边邀请曾振天到他办公室去坐一会，曾振天没有丝毫犹豫的同意了。
两人到了柳擎宇办公室落座之后，曾振天首先说道：“柳市长，你看接下来我们应该如何尽快推进共同沟这件事情的协调工作？”
柳擎宇沉声说道：“共同沟的建设涉及到了上水、下水、中水、电话、电力、路灯、通讯、天然气、热力等几十种数百条管线。这些管线分别由几十个单位建设和管理，包括自来水公司、污水管理处、燃气公司、热电厂、电信公司、电力公司、工矿企业等，所以，我们既然要协调，就必须要确保一次性到位，我看既然我们要干，那就雷厉风行，这样吧，咱们散会之后以市委市政府联合发文的名义通知鹿鸣市所有涉及到管线铺设的单位，通知各个单位的一把手，让他们明天上午9点钟到市政府过来参加共同沟建设协调会。”
曾振天苦笑着说道：“柳市长，恕我直言，你所说的这些单位由于分管的上级领导不同，所以协调起来十分费劲，我估计这件事情我们如果能够在半年之内协调好了那就不错了，你说雷厉风行，我感觉再雷厉风行也不行啊，毕竟这里面涉及到的利益关系实在是太复杂了，而且各个单位自己挖沟早就形成了各自独特的利益产业链条，我估计每个单位都不可能会积极响应的，我们恐怕得登门拜访才行啊？”
柳擎宇闻言不由得冷笑着说道：“登门拜访？那我们鹿鸣市市委市政府的权威谁来维护？如果仅仅是一个简简单单的协调我们就要花费半年时间的话，那么我们鹿鸣市市政府就什么事情都不要干了。”
曾振天听到柳擎宇语气中带着几分不满，苦笑着说道：“柳市长，我知道你做事一向果断坚决，不过你可不要忘了，现在全国一共才有几条共同沟？又有几条存在的共同沟能够正常的运行维护？为什么会出现这样的情况？这种事情在很多地方一年两年甚至数十年都无法协调好的事情，我说在我们鹿鸣市半年的时间能够协调好已经是最为激进的估计了。”
柳擎宇闻言不屑一笑，说道：“曾部长，我明白你的意思，但是我要强调一点，会议上我也曾经强调过了，共同沟的建设在我们华夏很多地方都无法建成，其根源就在于利益关系问题和管理的问题，你的顾虑也是在这两个方面，但是，既然我们鹿鸣市要做，就要以雷厉风行的手段去做，我现在只最后问你一句话，协调的事情由你来主导，你能够保证1个星期之内协调完成吗？”